撂荒地专项整治方案

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撂荒地专项整治方案 篇1

为切实抓好20xx年耕地轮作休耕试点工作，推进油菜扩种任务政策落实、任务落实、责任落实，根据巴区委农办〔20xx〕34号关于印发《巴州区20xx年耕地轮作休耕扩种油菜试点工作实施方案>的通知》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

开展耕地轮作休耕扩种油菜试点工作是中央作出的一项重大部署，按照确保谷物基本自给、口粮绝对安全的战略要求，统筹粮食油料协调发展，多措并举提升产能。各村(居)要充分认识扩种油菜对粮油供给的稳定的重要意义，把试点工作作为当前农业生产的重要工作抓紧抓实。

(一)坚持统筹推进，集中连片实施。积极引导农业产业结构调整，大力推进冬闲田(土)、幼龄果园、严格管控类耕地等扩种油菜。各村(居)要推行以组为单位整建制推进扩种，以优质粮油现代农业园区、粮油示范点片为重点和载体集中连片实施，以种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体为依托示范带动实施。

(二)坚持依靠科技，绿色生态发展。强化农业科技创新，大力推广“双低”油菜。加强绿色“双减”高效技术模式集成示范，建设优质道地原料基地。创新技术推广模式，构建引进、示范、推广相协调，普通农户、新型经营主体等积极参与的高效科技推广机制。

(三)坚持精准管理，稳妥有序推进。以农民为主体，充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令、不搞“一刀切”。对扩种油菜耕地实施质量监测，跟踪耕地地力变化。加强扩种、轮作试点考核监督，压实村组两级落实责任。

二、试点任务和实施区域

全乡20xx年耕地轮作休耕扩种油菜试点任务1200亩，其中扩种冬油菜200亩。主要开展以稻油轮作、油豆轮作、油玉轮作等为主要模式进行种植。按照粮油园区优先、示范点(片)倾斜的原则，将任务下达到各村(居)。各村(居)试点任务见附件1)。

三、补贴对象及补助方式

(一)补助对象

包括轮作、扩种油菜的农户和种植大户、家庭农场、农民专业合作社等各类新型经营主体。

(二)补助方式

1.补助配套物资。对项目实施配套的油菜种子、农膜(网)、肥料、药物予以补助。

2.补助重点示范。对新品种展示示范、集中育苗、新模式示范、新技术示范、病虫绿色防控新技术示范、新机械示范等予以补助。

四、技术路径

(一)油菜种子应当达到《NY414-2000低芥酸低硫苷油菜种子》质量标准。

(二)大力推广测土配方施肥和有机水溶肥等水肥一体化高效利用技术，增施有机肥、缓施肥、微生物肥，推广绿色防控技术， 减施化肥、 农药。

(三)全面推行油菜免耕直播、宽窄行条栽等技术，积极示范无人机、农业机械播种、施肥、喷药、耕地以及收获等先进农机技术，降低成本、增加效益。

五、重点示范

新机械示范( 200亩)。重点在板溪村，茅垭村，示范无人机播种、施肥、喷药和农业机械耕地、收获等，其余村(居)按照任务面积自行确定示范点位。

六、工作要求

(一)强化组织领导。乡人民政府成立以分管农业副乡长为组长，乡农业综合服务中心、财政所、乡统计等部门负责人为成员的耕地轮作休耕扩种油菜试点工作领导小组，主要负责试点工作的统筹协调和关键问题的'解决。领导小组下设办公室于乡农业综合服务中心，具体负责试点工作的组织实施和日常工作。各村(居)也要成立耕地轮作休耕扩种油菜试点工作专项工作小组，制定具体操作方案，细化工作任务。

(二)强化项目管理。耕地轮作休耕扩种油菜试点工作任务是约束性任务，乡财政所要加强资金管理，防止资金挤占、挪用、截留。乡农业综合服务中心要规范操作程序，发挥好补助资金的最大效益，充分调动扩种的积极性。各村(居)要提高政治站位，充分认识扩种油菜对维护国家稳定，促进农业可持续发展的重要意义，把试点工作作为乡村振兴战略等重要工作内容统筹研究部署，要根据下达的任务，按整村成片实施要求，将任务规划落实到户到田，确保高质量完成试点任务，并于20xx年9月5日前将规划落实情况报乡农业综合服务中心。

(三)强化技术服务。乡农业综合服务中心要制定耕地轮作扩种油菜试点技术要点，组织开展技术培训，指导试点区域落实好主要栽培技术，组织建好示范点(片)；要以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，开展绿色高效生产，实现农药减量。大力推广 测土配方施肥和有机水溶肥料等水肥一体化高 效利用技术，增施有机肥、缓释肥、微生物肥料，实现化肥减量。大力开展油菜全程机械化生产技术的引进、试验、示范。各村(居)农业服务中心要按照技术标准指导好扩种农户、新型经营主体，落实好关键的技术措施。

(四)强化检查督促。乡农业综合服务中心要对耕地轮作扩种试点工作开展督促指导，推动规划面积落实、示范点片建设落实、关键技术落实、指导服务落实。

(五)强化宣传总结。各村(居)要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传轮作休耕制度试点工作政策，引导广大农户及各类新型经营主体积极参与轮作扩种工作。乡农业综合服务中心负责轮作扩种试点工作的探索，积极总结推广典型经验，于11月8日前形成轮作扩种试点工作书面总结报告，报区农业农村局。

撂荒地专项整治方案 篇2

一、政策措施的背景依据

为进一步加强农村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，稳定粮食种植面积和粮食产量，保障粮食安全，确保农业增效，农民增收，结合我县实际，特制定本方案。

二、主要目标

推进20xx年度5362.6亩未复垦复种撂荒耕地的整治工作，20xx年内全面完成复垦复种。每年开展一次耕地撂荒排查，及时跟进整治，遏制增量。

三、整治措施

（一）加强宣传培训。利用传统和新媒体，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。并充分结合村民会议及“三月”法制宣传月开展宣传培训，要求全县各村民小组每年1月至5月期间开展耕地撂荒整治政策宣传培训不少于1次，并形成宣传培训总结（包括文字材料及图片）报乡（镇）人民政府汇总，并以乡（镇）为单位汇总上报。

（二）精准摸排耕地撂荒面积。各乡（镇）每年6月底前逐村、逐户开展摸排登记，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面积、撂荒原因、流转和撂荒年限、联系方式等基本情况，建立台账，开展动态监测管控，防增量、减存量，加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，及时更新台账信息，实行台账销号管理。

（三）限期复耕。对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导农户立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，属于基本农田的根据《基本农田保护条例》第十八条的'相关规定，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田。其它耕地由村集体经济组织统一管理复耕利用。同时，各村集体要把耕地撂荒整治纳入村规民约，进一步加强撂荒耕地的整治和管理。

（四）落实惠农政策。进一步提高惠农政策的针对性和导向性。同时，对承包流转撂荒地的种粮大户、农民专业合作社等进行耕地地力保护补贴发放，坚持“谁种粮、补贴谁”的原则，并在农机购置补贴范围内的相关机械设备给予优先补贴，鼓励支持发展生产全程机械化。

（五）培育新型经营主体。加快培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，积极引导推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。

（六）推进土地流转。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，保护和提升耕地地力。对长期外出务工、家中无劳动力的农户，鼓励按照依法、自愿的原则，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流转土地经营权，加强土地经营权流转管理，严格落实有关法律法规，土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得闲置撂荒。指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督，对弃耕抛荒连续两年以上的，根据《中华人民共和国土地承包法》第四十二条、第六十四条的相关规定，由原土地承包方解除土地经营权流转合同或由发包方依法终止土地经营权流转合同。

（七）加强基础设施建设。对耕作和设施条件较差的撂荒坡地或细碎地块，具备条件的乡（镇）要积极申报纳入高标准农田建设、石漠化治理建设等项目范围，加大投入力度，配套完善灌排水、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。对因灾损毁的撂荒地，要尽快组织村民修复、恢复生产。对肥力差、地力等级低的可以结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。

（八）强化监督考核。各乡（镇）要充分认识解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰巨性，把撂荒地复耕工作摆在“三农”工作的重要位置。加强统筹协调部署，建立健全工作推进机制，实行月报制度，明确专人负责，及时收集、整理、汇总撂荒地复耕工作资料。同时，把耕地撂荒整治工作纳入对各乡（镇）粮食安全考核指标进行考核。

四、整治步骤

（一）调查摸底阶段（每年6月1日至30日）。各乡（镇）要深入各村寨、农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至坐落、流转和撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册。

（二）集中整治阶段（每年7月1日至次年4月30日）。各乡（镇）根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导单位或者个人立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，属于基本农田的根据《基本农田保护条例》第十八条的相关规定，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田。其它耕地由村集体经济组织统一管理复耕利用。并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放，认真贯彻落实“谁种粮、补贴谁”的耕地地力保护补贴政策。

（三）总结阶段（次年5月1日至15日）。各乡（镇）在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县农业农村科学技术局将组织有关部门对各乡（镇）农村耕地承包管理集中整治撂荒工作进行检查

撂荒地专项整治方案 篇3

根据《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（农规发〔20xx〕1 号）、《中共六盘水市水城区委农村工作领导小组办公室关于印发的通知》（水农领办通〔20xx〕13 号）文件要求，为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略。坚持科学谋划，分类指导，有序推进，统筹利用撂荒地，确保粮食安全和重要农产品有效供给，促进农业高质量发展。

二、重点工作

（一）开展联动摸排。由乡人民政府统筹，根据区自然资源部门第三次全国国土调查耕地图斑及最新卫星遥感影像数据，梳理疑似撂荒地图斑，组织乡国土所及农业综合服务中心联合指导各村开展全面摸排核查，建立撂荒地台账。正确识别季节性闲置耕地、撂荒地和退耕还林还草地。

（二）进行分类整治。各村在整治过程中，要认真分析撂荒原因，按照“宜粮则粮、宜特则特”的原则，对因外出务工家中无劳动力耕种、因肥力变差地力等级下降、因灾损毁等原因造成撂荒的进行分类整治，通过委托种植、恢复地力等方式，抢抓农时季节恢复生产。

（三）加快设施建设。通过实施高标准农田建设项目，逐步完善农田水利、机耕道、喷滴灌等基础设施。推广适用于丘陵山区特色农业生产的小型智能化、多功能、组合式农机机械，推进农机农艺融合，提高生产效率。

（四）规范土地流转。完善土地流转服务体系，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。对统筹利用撂荒地成效突出的新型经营主体，加大政策、项目等支持力度。强化土地流转管理，完善流转合同内容，防止承包地经营权流转后出现撂荒。

（五）强化政策扶持。完善耕地地力保护补贴制度，落实新一轮农机购置补贴和农业保险政策。扶持返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模生产和特色种养，对符合相关规定的给予一次性创业补贴和信贷支持。

（六）加强“两区”监管。各村要把粮食生产功能区和重要农产品保护区纳入重点监管地块，规划种植目标作物，稳定粮食生产面积。强化“两区”保护，开展“两区”划定“回头看”，严禁改变“两区”生产功能，不得违规在“两区”内建设种植和养殖设施，不得违规将其纳入退耕还林还草范围。

（七）开展政策宣传。乡农业部门、各村要积极开展《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》及耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农业保险等各项强农惠农政策宣传，引导广大农民群众做好耕地保护及利用。

三、整治步骤

第一阶段：安排部署及摸排（3月20日至4月10日）。制定工作方案，成立领导小组，组建工作专班，层层落实工作责任，进行安排部署及宣传发动。各村对辖区内耕地撂荒情况进行全面排查，逐村逐户摸清底数，建立排查台账，结合实际情况进行分类治理。

第二阶段：集中整治（4月10至6月15）。各村根据撂荒地摸排情况，结合实际，因地制宜，对辖区内的.撂荒地开展集中整治。

第三阶段：中期评估（6月16日至6月30日）。乡农业综合服务中心、乡国土所结合区自然资源部门卫星图片，对撂荒地利用情况进行核实及中期评估，对工作进度滞后的进行中期提示、通报。

第四阶段：查缺补漏（7月1日至11月15日）。各村结合秋冬种植，开展撂荒地查缺补漏、补植补种工作，采取用地养地相结合，推广绿肥种植，提高冬闲田土综合利用率。

第五阶段：年度评价（11 月16日至12月15日）对撂荒地专项整治进行年终评估及绩效评价。

四、保障措施

（一）强化组织领导。乡级成立撂荒地专项整治领导小组，统筹协调指导全区撂荒地专项整治工作，领导小组下设办公室在区农业农村局。各村要高度重视，相应成立工作机构，组建工作专班，统筹推进各项工作。

（二）强化责任落实。各村组织书记是撂荒地整治的第一责任人，要将撂荒地统筹利用作为落实粮食安全“党政同责”“菜篮子”工程建设的重要抓手，层层压实责任，任务细化到组到户，整治工作落实到田块、到农户。

（三）强化督促指导。乡级组建工作组，对撂荒地专项整治工作进行督促指导。对村组专项整治工作开展全面排查指导，帮助协调解决工作中存在的困难和问题。

（四）强化跟踪问效。将撂荒地专项整治工作纳入20xx 年各村耕地保护目标考核。分别于6月、11月进行两次评估，乡级根据区自然资源部门提供的疑似撂荒地图斑及实地核查结果进行评估，对工作进展滞后的村由乡人民政府进行约谈。

（五）强化定期调度。各村要明确一名联络员，具体负责统筹协调、日常调度及资料上报工作。排查整治期间实行月调度，于每月25日前上报《水城区果布戛乡20xx年撂荒地专项整治进度表》及《水城区果布戛乡撂荒地排查台账》。

撂荒地专项整治方案 篇4

耕地是农业发展之基、农民安身之本。党的十八大以来，耕地保护不断强化，高标准农田建设加快推进，粮食综合生产能力稳步提升，有力支撑了国家粮食安全和重要农产品有效供给。但受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，一些地方出现了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降，给国家粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。为贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》、《甘肃省撂荒地专项整治工作方案》和《甘肃省撂荒地专项整治工作领导小组关于进一步做好全省撂荒地排查整治工作的通知》精神，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略。摸清存量，坚决遏制增量，坚持科学谋划，分类指导，有序推进，坚决防止耕地“非粮化”，统筹利用撂荒地，促进农业生产发展，确保粮食安全。

二、工作计划

20xx年4月中旬，各乡镇成立撂荒地专项整治工作领导小组，抽调镇、村、组干部，以村为单位，对照图斑，开展在确权承包地、永久基本农田、粮食生产功能区和高标准农田上栽植果树、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏等耕地“非粮化”和撂荒情况的排查。要做到一户一户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块，建立耕地“非粮化”和撂荒地信息台账。并以乡镇为单位将附件表1、表2于4月25日上报县撂荒地专项整治工作办公室(统办楼二号楼511室)。

20xx年4月一5月，各乡镇在边排查摸清底数的基础上，边组织因地制宜开展专项整治工作，撂荒地要优先种植粮食作物，抢抓农时复垦播种，做到应种尽种。粮食生产功能区要引导种植目标作物。高标准农田和永久基本农田要重点保障小麦、玉米、马铃薯等省内重要粮食作物面积。一般耕地主要用于油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

20xx年6-7月，省农业农村厅督查组对撂荒地整治工作进行中期督查，结合卫星图斑，整治资料，实地查看，对发现的问题及时反馈，并对工作滞后、存在较大问题的乡镇主要领导进行约谈。

20xx年9月底，各乡镇结合秋冬种进行查缺补漏，进一步深化细化工作流程，狠抓落实，确保全面完成整改任务。同时，建立撂荒地动态监测和管理长效机制。

20xx年12月中旬，各乡镇梳理总结全年整改落实情况，将乡镇撂荒地整改工作总结报送县撂荒地专项整治工作办公室。

三、重点工作

(一)全面摸清各类耕地利用及撂荒地底数。开展全面排查。农业农村局、自然资源局、林草局发挥各自优势，共享信息资源，指导并督促乡镇村组开展确权承包地、永久基本农田、粮食生产功能区和高标准农田上栽植果树苗木、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏和撂荒情况的排查。要做到一户一户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块，逐户签字确认。要正确识别撂荒地和退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地区别开来，不得将退耕还林还草地视为撂荒地，在全面摸清撂荒地底数的基础上，依托农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档立卡、上图入库，建立电子信息台账，做到可查询、可定位，形成全县撂荒地专项整治工作信息台账，为了及时掌握各乡镇撂荒地专项整治进展情况，分析研判形势，推动各项工作落实，根据省市要求，4-5月份每周一12点前，各乡镇将表3、表4、表5上报县撂荒办。请各乡镇于4月中旬将乡镇撂荒地专项整治工作领导小组、分管领导、业务人员名单上报县撂荒办。强化动态管理。加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，利用一块、销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。对利用撂荒地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。各乡镇村组要抢抓农时、因地制宜，边排查摸底边复垦复种，宜粮则粮、宜特则特，做到能种则种，应种尽种。粮食生产功能区要引导种植目标作物。永久基本农田要重点保障小麦、玉米、马铃薯等粮食作物面积，一般耕地主要用于油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

(二)重点通过高标准农田建设改善撂荒地耕种条件。撂荒地大多基础设施件较差，各乡镇要把具备条件的撂荒地上报县农业农村局，县农业农村局尽可能纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，开展耕地“宜机化”改造，配套完善灌水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产的便利性，加强撂荒地耕地质量建设。结合耕地保护与质量提升、退化耕地治理等项目，加大撂荒地耕地质量监测与评价工作，加强撂荒地地力培肥等措施，逐步恢复撂荒地地力和产出水平。强化农机装备支撑，以落实新一轮农机购置补贴政策为契机，提高丘陵山区农机具购置补贴标准，加快突破丘陵山区农机装备瓶颈，推进农机农艺融合，提高生产效率。

(三)大力发展社会化服务。积极支持村两委、集体经济组织、农民合作社发挥作用，培育以农机合作社为主的农业社会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务，解决他们的后顾之忧。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。

(四)强化土地流转管理。完善土地流转服务体系，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。鼓励地方对统筹利用撂荒地成效突出的新型经营主体，加大资金、项目、政策等支持。强化土地流转管理，为防止承包地经营权流转后出现撂荒，指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容。对连续撂荒2年以上的流转耕地，承包方在合理期限内不解除土地经营权，流转合同的，发包方有权要求终止承包地经营权流转合同。

(五)加强粮食生产功能区监管。各地要把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，提高小麦和玉米生产规模。对划定的粮食生产功能区要引导种植目标作物。根据国家统一部署，开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，对粮食产量低而不稳，不具备耕作条件的，力争纳入退耕还林范围。不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

(六)分类指导有序推进撂荒地利用。各乡镇要认真分析当地耕地撂荒实际，分类施策，制定统筹利用撂荒地的具体方案，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式。对水浇地、川塬地，要做到应种尽种，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。粮食生产功能区，要健全完善管护机制，严禁撂荒，确保能种一季种一季、能种一年种一年。对山旱地撂荒，要根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，支持发展特色粮油、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样化产品供给。季节性的撂荒地，要通过政策支持，引导农民能种尽种，确署季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。

(七)加强农村土地承包法等法律法规贯彻落实。严格落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取多种方式加大宣传，积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作。乡镇要重点抓好农村土地承包法宣传和贯彻落实。对弃耕抛荒连续两年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕，或引导流转复耕；对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，引导其自愿退出承包权。对退出来的耕地，村集体进行统一经营管理，有效盘活撂荒地。对长期撂荒的停止发放耕地地力保护补贴，停止承包地经营者享受的各项奖励政策，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。

四、保障措施

今年年份特殊，确保粮食和农业丰收意义重大、任务艰巨。各乡镇要担负起主体责任，把解决耕地撂荒作为夺取今年粮食和农业生产丰收的一项重要措施，加强组织领导，强化措施落实，确保完成撂荒地整治工作，保证统筹利用撂荒地取得切实成效。对进行农业生产特别是特色种养技能弱的农户，开展“一对一”帮扶。同时，大力发展农业社会化服务，为农民提供多样化、全程式服务。

(一)责任落实到位。落实粮食安全党政同责要求，运用好粮食安全省长责任制工作机制，推动落实统筹利用撂荒地工作责任。要将防止耕地“非粮化”，统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全目标责任考核指标。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒问题突出的乡镇进行通报约谈，并与相关项目资金和支持政策相挂钩。建立调度、通报、考核制度，乡镇要明确属地责任，重点落实政府主体责任，实行领导包抓村组制度。要发挥基层党组织和村集体经济组织作用，及时组织对撂荒地进行复耕复种，依法收回长期撂荒耕地的`承包权或经营权。

(二)约束措施到位。遏制耕地撂荒，既要引导鼓励，还要采取“长牙齿”的措施，让撂荒者受到惩戒、承担责任。县撂荒办成立督导组，采取定期检查与明察暗访相结合的方式，深入乡镇和村组掌握各乡镇撂荒地整改情况，对检查中发现的弄虚作假或不作为的要追究包抓领导及相关当事人的责任。把耕地撂荒整治与年度考核和评优挂钩。

(三)技术指导到位。对撂荒地集中的区域，组织人员采取蹲点包村等方式开展技术指导服务，让农民会种田、种好田。对进行农业生产特别是特色种养技能弱的农户，开展“一对一”帮扶。同时，大力发展农业社会化服务，为农民提供多样化、全程式服务。

(四)宣传引导到位。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，采取喜闻乐见的方式广泛宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让地方政府和广大农民群众珍惜土地、用好耕地。认真总结遏制耕地撂荒和引导撂荒地复耕复种的有效做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造统筹利用撂荒地的良好氛围。