困境儿童帮扶方案

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困境儿童帮扶方案 篇1

为认真贯彻落实省委省政府20xx年xx省十项重点民生实事工作要求，持续做好我县残疾儿童康复救助工作，改善残疾儿童康复状况，促进残疾儿童全面发展，帮助残疾儿童更好地融入社会，根据省、市残疾儿童康复救助工作要求，制定本方案。

一、指导思想

落实县委县政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持弱有所扶，把残疾人事业纳入全县社会经济发展大局，以不断满足残疾儿童康复救助需求为目的，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接、保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，进一步加强残疾儿童康复救助制度建设，加强康复人才培养和残疾儿童康复救助服务，促进残疾儿童康复救助全面发展，让残疾儿童及其家庭获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二、任务目标、救助内容、标准和工作流程

（一）任务目标

具有xx县户籍（包括常驻户口、临时户口和居住证）有康复需求的0－7岁肢体（肢体残疾儿童矫治手术年龄提高到17岁）；0—14岁视力、听力（人工耳蜗手术6岁）、智力、孤独症等残疾儿童。全年实施残疾儿童康复救助不少于270名，实现残疾儿童康复救助全覆盖。

（二）救助内容、标准和工作流程

1、救助内容

为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务，为早期干预的残疾儿童提供早期干预服务。

2、救助标准

（1）手术。通过多重医疗保险政策按规定报销后，对配置基本型人工耳蜗手术每人给予一次性补助12000元（含人工耳蜗术后调机费）。对肢体残疾儿童矫治手术每人给予一次性补助17200元（针对住院期间费用，含手术、康复训练及矫形器费用）。

（2）康复训练。视力残疾儿童平均救助标准为1000元/人/年，听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童平均救助标准为17000元/人/年。残疾儿童在机构康复训练时间原则上不少于10个月。康复训练不足10个月的，按照每月不超过1700元的救助标准给予救助。

早期干预救助标准为24000元/人/年，早期干预康复训练时间原则上不少于10个月，不足10个月的，按照每月不超过2400元的标准给予救助。

（3）辅助器具适配。助听器平均补助标准为4800元/人（2台全数字助听器，含适配服务费），假肢、矫形器平均补助标准为5000元/人，轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等平均补助标准为1500元/人。残疾儿童辅助器具由县残联等免费配发后，不再享受相应补助。

3、工作流程

（1）申请：残疾儿童监护人持残疾儿童户口本（居民身份证、居住证）以及医疗、康复机构出具的诊断评估证明，向残疾儿童户籍所在地（居住证发放地）县级残联提出申请。监护人也可委托他人、残疾儿童康复定点服务机构等代为申请。

（2）审核转介：县残联针对残疾儿童家长或其他代办人所提交的残疾儿童康复救助申请书面资料进行审核。经审核符合条件的，按照就近就便的原则或儿童监护人所选择的定点机构，将残疾儿童转介至相应的残疾儿童康复定点机构。并将儿童基本信息录入至残疾儿童康复救助管理系统。

（3）康复（手术或训练）：定点康复机构与监护人签订协议。对残疾儿童功能状况进行评估，制定康复计划，实施康复手术或训练等，建立康复档案，将救助对象的康复信息录入管理系统。救助对象中途自行放弃康复训练的，定点康复机构要及时向县残联进行报告，并做好系统处理。

实施残疾儿童早期干预的定点机构，为残疾儿童提供早期干预服务。

（4）结算：残疾儿童在定点康复机构接受手术治疗、康复训练发生的费用先按规定通过基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助等解决，剩余部分费用超过补助标准的按照补助标准补助，低于补助标准的据实补助。

具体实施步骤：一是定点机构先自行审核。二是县残联审核或结算工作组进行审核，审核无误后转交财政部门。三是财政部门与定点机构直接结算。结算周期由县残联同县财政部门确定。残疾儿童在辖区外定点机构康复，其救助资金结算原则上同步进行，结算办法由县自定。

省结算办法出台之后，按照省残疾儿童康复救助资金结算办法执行。

三、保障措施

（一）做好残疾儿童康复需求筛查、转介和康复工作

加强与卫健体委对接，做好残疾儿童康复需求筛查工作，针对符合救助条件的残疾儿童，帮助家长做好申请转介工作，定点机构做好评估、医疗康复或训练、辅具适配等相关工作。

（二）加强与基本医疗保险等社会保障制度衔接

落实城乡居民基本医疗保险、大病救助、大病补充保险、医疗救助等保障政策。首先将残疾儿童康复费用进行各类保险的报销，报销后的自负部分再由残疾儿童康复救助资金在救助标准内给予补助，超出部分由残疾儿童家长自行负担。

（三）做好康复救助资金的保障

切实承担起残疾儿童康复救助资金的保障责任，将残疾儿童康复救助资金纳入本级政府预算，确保实现动态意义上的应救尽救。同时，应当安排一定的工作经费，保证残疾儿童康复救助工作的`正常开展。

（四）加强残疾儿童康复定点机构监督管理

按照条块结合、分级负责、属地管理和谁主管、谁负责的原则，加强残疾儿童康复救助定点机构监督管理。县残联会同县卫健体委等相关部门公开择优确定定点机构，并实行动态管理。定点康复机构对在训儿童定期进行评估，依据评估结果适时调整康复措施方案，精准施策，确保残疾儿童康复质量和效果。

（五）加强技术人才培训培养

发挥各级专家技术指导小组作用，开展残疾儿童康复救助检查指导、评估、培训等工作。加强康复人才教育培训工作，提高康复服务从业人员康复服务能力素质和能力。

（六）强化基层基础

加强残疾儿童康复救助经办队伍建设。县残联、各定点机构安排专人负责救助申请、审核、信息录入、统计汇总等工作，确保事有人做、责由人负。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。切实将残疾儿童康复救助工作纳入重要日程安排部署，制定工作方案，明确职责，建立联动机制，确保残疾儿童康复救助工作部署到位、落实到位。

（二）加强协助，形成合力。各有关单位要履职尽责、协作配合，加强工作衔接和信息共享，按职责分工做好相关工作，切实形成工作合力。

残联组织要切实发挥统筹协调作用，会同相关部门做好宣传发动、残疾儿童康复需求摸底、定点机构确定、监管、康复人才培养培训等工作；做好救助对象申请审核，按照“最多跑一趟”原则做好申请接办工作；按照残疾儿童监护人自主选择定点康复机构的原则，妥善安排符合条件的残疾儿童接受康复服务；组织残疾儿童康复救助工作检查、指导、评估、培训等工作；做好数据统计与汇总工作，并按照统一要求每月上报工作进展情况，年底前报告全年工作落实情况。

发展改革部门组织对残疾儿童康复救助重点民生实事跟踪考核。

民政部门及时将符合条件的贫困残疾儿童纳入低保、医疗救助和临时救助等救助范围，组织儿童福利机构开展残疾儿童康复服务及康复救助工作；做好本部门定点康复机构的指导、监督和管理；加强社会办残疾儿童康复服务机构的注册登记审核和监督管理；积极引导社会力量参与、支持残疾儿童康复。

教育部门实施残疾儿童学前融合教育支持项目，扩大残疾儿童教育康复服务供给，为康复后的残疾儿童入学或入园提供支持保障；对具有教育资质的定点机构加强管理和指导；加强残疾儿童康复教育专业人才培养。

人社部门要进一步完善包括残疾儿童康复专业人员在内的特殊教育教师、医疗卫生机构相关专业技术人员职称评价标准，按规定做好职称评定工作，促进残疾儿童康复人才队伍建设。

卫生健康部门配合残联部门指导医疗、妇幼保健等机构开展残疾儿童的筛查、诊断、治疗、康复和转介等工作；加强对本辖区定点机构确定和医疗康复机构医疗服务监督管理、业务指导及康复专业人员技术培训等工作。

审计部门要对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行审计监督，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规行为。

市场监管部门加强康复服务价格监督，组织指导查处价格收费违法违规行为；对依法登记注册的康复机构，依托国家企业信用信息公示系统，牵头做好有关康复机构的信用信息记录和归集；配合有关部门加强综合执法工作，及时查处违法违规行为。

医疗保障部门按照规定落实残疾儿童医疗康复项目纳入医保支付范围政策，并随着筹资水平的提高，逐步扩大保障范围，提高保障水平。

乡村振兴部门要严格落实“四个不摘”政策，对“三类人群”中的残疾儿童家庭进行动态监测，并给予扶持。

财政部门要加强资金保障，将残疾儿童康复救助资金及其工作经费纳入财政预算，统筹使用上级拨付的残疾儿童康复经费和本级经费；会同残联完善结算办法，做好资金结算工作，对康复资金使用进行检查、监督；加强对残疾儿童康复救助资金管理使用的监督检查，确保资金专款专用。

（三）加强宣传引导。各部门加大残疾预防和残疾儿童康复救助政策的宣传力度，充分利用广播、电视等传统媒体和公益短信、微信等新媒体，开展形式多样的残疾儿童康复救助政策解读和宣传教育，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容，积极引导全社会强化残疾预防和康复意识，传递党和政府的爱民之心、惠民之举，营造良好社会氛围。

（四）强化督导考核。通过残疾儿童康复救助信息管理系统，动态监测工作进展情况，建立残疾儿童康复救助定期通报制度，及时通报工作进展情况。加强对本地康复救助工作的督查考核，总结推广经验，发现问题，及时研究解决，确保救助工作取得圆满成效。

困境儿童帮扶方案 篇2

一、活动背景：

新春佳节即将来临，为使全县教育系统“留守儿童”过一个快乐、平安、祥和、温暖的新春佳节，教育局发出了《关于中小学(幼儿园)寒假期间开展留守儿童遍访关爱活动的通知》(xx教通【20xx】xx号)及《关于印发的通知》(xx教通【xx】xx号)。根据教育局的`《通知》精神，为使我校“留守学生”关爱活动落到实处，特制定如下方案。

二、活动主题：

欢乐春节行——温暖寒冬、传递温暖。

三、活动时间：

20xx年xx月xx日至xx月xx日。

四、活动地点：

学校、留守儿童家、县敬老院。

五、参与人员：

xx中学行政领导、班主任。

六、活动内容：

第一、准备阶段：20xx年xx月xx日至xx月xx日(负责人：刘xx)

第二、实施阶段：20xx年xx月xx日至xx月xx日

(一)走访慰问

1、时间：xx月xx日至xx月xx日。

2、组织者：xx中学。

3、参加人员：xx中学学校行政领导、班主任。

4、走访慰问内容：春节前，对我校部分“留守学生”进行走访慰问，切实关心他们的节日生活，为他们送去慰问信、开展家访等活动，并填写好慰问活动记录表。

5、班主任走访活动由各级部负责人安排。

(二)集中慰问

1、时间：20xx年xx月xx日

2、组织者：xx中学

3、参加人员：xx中学学校行政领导、12名留守学生代表

4、集中慰问内容：

(1)召开留守学生座谈会、捐赠慰问品

(2)组织留守学生到县敬老院看望孤寡老人，并送去慰问品

(3)一起吃“年饭”

(三)新春祝福

1、时间：xx月xx日至xx日。

2、组织者：xx中学

3、参加人员：学校行政领导、班主任

第三、总结阶段：20xx年xx月xx日至xx月xx日(负责人：刘xx)

汇总、撰写活动总结，上报县教育局。

七、资源需要：

1、学习用品12份

2、春联12份

3、水果、油、大米

4、留守学生代表“年饭”

八、经费预算：

预计2400元

困境儿童帮扶方案 篇3

一、活动背景：

在中国农村有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，为国家经济发展和社会稳定作贡献，但是作为子女的他们却被留在了农村家里，一年难得跟父母见次面。同样在内地城市也有这么一批儿童，他们的父母双双在外奔波，生理和心理正在成长需要父疼母爱的他们集中起来就变成了一个特殊的弱势群体———留守儿童。根据权威调查，中国农村目前xxx留守儿童xxx数量超过了5800万人。的留守儿童是父母一方外出，的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，为不确定或无人监护。

调查显示，由于父母均外出打工，与留守儿童聚少离多，远远不能尽其作为监护人的义务。而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意之处，这种状况容易导致留守儿童xxx亲情饥渴xxx，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。主要表现在内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴。由于xxx留守儿童xxx特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。

随着农村外出务工人员的增多，农村xxx留守儿童xxx问题已成为当前基础教育的一个重要问题。xxx留守儿童xxx缺少父母的爱，在对他们的管教上很容易出现xxx三多xxx和xxx三缺xxx问题：隔代监护多溺爱、寄养监护多偏爱、无人监护多失爱；生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导。xxx留守儿童xxx问题成了为基础教育和社会存在的一个大问题。以上分析尽管不尽全面，但是足以引起社会、家庭、学校的重视。就有这样一个组织走进了xxx留守儿童xxx这个弱势群体，她就是红十字会。xxx留守儿童xxx问题深深地牵动着红十字的心。

红十字以发扬人道主义精神和保护人的生命和健康为宗旨，以最易受损集体为服务对象，开展各种相关志愿活动。为了解决xxx留守儿童xxx存在的问题，红十字会做了大量的工作，派遣相关人员深入其中了解实际情况，调查这些孩子问题的存在以及策划解决问题的相关办法。红十字会从多方面入手，积极展开相关活动，尽最大努力帮助这些孩子。红十字会积极组织青年志愿者以及当地红十字青少年与xxx留守儿童xxx开展结对帮扶活动，组织孩子们参观世园会、古城西安，让他们感受新时代的气息以及城市文化和城市生活；开展儿童趣味运动会以及儿童才艺比赛活动，让孩子们体味童年的快乐，享受生活的美好；到儿童们的家里送温暖，让他们体味爱的含义；组织厨艺大赛，培养孩子们的动手能力等等相关活动。

二、活动目的：

1、关爱农村民工子女及留守儿童，为他们提供力所能及的帮助。

2、号召社会各界关注农民工子女及留守儿童。

3、为社会有爱心的人士提供志愿服务的机会。

4、通过志愿活动，给贫困地区的孩子带去新知识、新的思想、新的理念，给他们送爱心，送关怀，从而对他们的人生观，价值观起到正确的引导作用。

5、发扬红十字会的宗旨，从小培养孩子们的爱心，责任心，为他们将来做国家的合格接班人而打好结实的基础。

三、活动意义：

1、是维护社会稳定的需要，是化解矛盾、促进和谐的`很好举措。

2、是农村留守儿童作为祖国未来的特殊群体，必须特殊关爱。

四、期望效果：

在红十字会的统一组织下，倡导并组织青年志愿者及其他社会爱心人士对留守儿童提供全面的志愿服务，使他们得到关爱，接受心理方面的辅导，学习上取得进步，心理上健康，行为上端正，成为一个独立，自强，自信的人。同时也给志愿者们一个锻炼自我的机会。向社会展示红十字会的宗旨、当代志愿者的风采，吸引更多的社会人士来关注留守儿童的成长问题。

五、活动优势分析：

1、从人力资源上分析：此活动由西安红十字会主办，招募社会上的青年志愿者及爱心人士参加，故人手充足，活动可行。

2、从物力资源上分析：招募社会上的志愿者，经费不需要很多，赠与留守儿童们的礼品可以通过有能力的个人或者企业厂家爱心捐赠，物质的支出可接受的，活动可行。

3、从社会现状上分析：留守儿童的问题越来越严重，社会上给予的关注越来越多，媒体的报道以及大众的参与将会使这次活动顺利达到预期目的，活动可行。

六、活动主题：

手拉手关爱留守儿童，心连心呵护祖国花朵

七、活动口号：

情寄留守，爱暖童心

八、主办单位：

西安红十字会

九、承办单位：

长安花公益联盟

困境儿童帮扶方案 篇4

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大会议精神，以中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》为指导，按照省文明办《关于做好全省第三轮文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作的通知》要求和市委、市政府扎实推进社会主义新农村建设的工作部署，以建设社会主义新农村为目标，以促进乡风文明、村容整洁为重点，继续深入开展结对帮扶农村精神文明创建工作，力争在更高层次、更广领域支持和推动农村精神文明建设，推动城乡精神文明建设协调发展，推动城乡一体化发展。

二、参加结对帮扶活动的单位

全国文明单位和省、市、县(区)四级文明单位原则上均应参加结对帮扶活动。各县(市)区文明办，按照谁推荐谁管理的原则，负责组织实施辖区内所有文明单位的结对帮扶工作。市直机关和行业推荐的文明单位，由市文明办和市直工委负责组织实施。

三、结对帮扶主要内容

1、组织教育培训。发挥文明单位自身优势，积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识培训，提高农民群众的`思想道德素质和科学文化素质，教育广大农民追求文明健康科学的生活方式。

2、组织“清洁家园行动”。开展卫生知识教育，对照文明卫生村标准，建立保洁队伍，健全保洁制度，完善保洁设施，组织村民开展卫生大扫除，净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋，硬化村内道路，整修坑塘沟渠，清除残垣断壁等，使村容村貌整洁美观。

3、帮建乡村学校少年宫。积极帮助有条件的学校建设乡村少年宫并完善功能，真正使其成为农村中小学生的思想道德阵地、文体活动平台、社会实践基地。

4、提供文体服务。帮助帮扶村培训文艺骨干，利用节假日组织开展各种文体活动，组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，为帮扶村送图书、送文艺演出、送文体器材。

5、进行关爱帮助。开展关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等体现人文关怀的志愿服务活动和保护生态环境的志愿服务活动。

6、推进乡风文明。帮助帮扶村制定村规民约，建立健全道德评议会、村民议事会、红白事理事会和禁赌禁毒会等群众自治组织，广泛开展破除婚丧陋习、反对封建迷信等移风易俗活动。组织开展文明卫生村、户创评活动，不断提高乡风文明程度。

四、结对帮扶时间及目标

文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作，原则上以三年(xx—xx)时间为限。省级以上文明单位帮扶的村，帮扶期满时，原则上要把结对帮扶村建成省级文明卫生村和农村精神文明建设示范村。市级文明单位帮扶的村，帮扶期满时，原则上要把结对帮扶村建成市级文明村。

五、工作要求

1、突出重点，明确责任。本轮文明单位结对帮扶重点是新型农村社区、交通干线沿线村和风景名胜周边村。各县(市)区可根据帮扶村的数量和分布，确定一个或几个文明单位帮扶一个村。几个文明单位共同帮扶一个村的，要确定一个主要负责单位。

2、加强指导，注重实效。各县(市)区、市直文明办要加强对结对帮扶工作的指导，科学规划帮扶对子和帮扶内容，细化分解帮扶任务，积极帮助解决帮扶工作中遇到的困难和问题，督促有关方面抓好工作落实。文明单位要充分发挥在资金、人才、信息、技术、管理等方面的优势，积极做好帮扶工作。要根据帮扶工作任务，制定帮扶工作方案，明确责任人，并与各县(市)区、市直文明办签订帮扶工作责任书。

3、搞好宣传，营造氛围。各县(市)区文明办和担负帮扶任务的文明单位，要利用各类媒体及时反馈结对帮扶工作最新动态。市文明办将根据工作进程及时总结宣传帮扶工作典型，扩大声势和影响，积极调动各级参与帮扶工作的积极性。同时，注重发挥新闻媒体的监督作用，及时发现问题、解决问题，确保结对帮扶工作稳步推进。

4、完善机制，严格措施。要加大对文明单位结对帮扶工作的督查力度，把结对帮扶工作纳入文明单位评选和管理。每年年底前，市文明办将组成考核组，分赴帮扶村对年度结对帮扶工作进行检查考核，考核结果作为文明单位年度复查评分依据。对于积极做好帮扶工作、取得显著成效的单位和个人，要给予通报表彰，对结对帮扶工作态度消极，未能按要求完成帮扶任务的文明单位，年度考核时要酌情扣减考评分;对不参与结对帮扶活动、不落实结对帮扶工作任务的文明单位，要按照有关程序规定撤消其文明单位称号。此外，各县(市)区文明办和市直工委文明办要及时向市文明办报告工作进展情况，半年报送工作小结，年底报送全年工作总结。