防范寒潮大风等极端恶劣天气应急方案

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防范寒潮大风等极端恶劣天气应急方案 篇1

为进一步做好特大雨雪、暴风、寒潮等恶劣天气应急处置工作，保证特大雨雪、暴风、寒潮等恶劣天气应急工作高效、有序进行，全面提高应对寒潮恶劣天气等自然灾害应急处置能力，最大限度地避免或减少寒潮恶劣天气造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展，结合执法局部门职责，制定本预案。

一、指导思想

按照济宁市委、市政府和兖州区委、区政府的有关要求，本着“安全第一、预防为主”的原则，充分发挥城市管理部门作用，做到精心组织、周密安排、统一指挥、整体联动。以维护人民生命财产安全为目标，确保全区社会安定和经济及各项事业持续健康发展。

二、适用范围

本应急预案适用于我区城市规划区范围内发生寒潮恶劣天气应急处置时，或在人口密集处、机关、学校、医院、社区周边等重点区域发生寒潮恶劣天气造成危害时开展的应急处置活动。

三、组织领导

成立由区执法局党组书记、局长任组长、班子成员任副组长、各科室、中队主要负责人为成员的寒潮恶劣天气应急工作领导小组。领导小组下设办公室，（办公室设在区执法局二楼办公室）负责处理领导小组日常事务，统一安排部署，确保责任落实。

四、责任区域

（一）南城区：东御桥小学、东方中学南校区及其周边区域。

牵头负责人：

责任单位：

办公室：

责任人：

（二）北城区：中医院、文化路小学、干休所及其周边区。

牵头负责人：

责任单位：

责任人：

（三）西城区：兖州行政办公中心、兖州一中、东方中学西校区、实验小学西校区及其周边区域

牵头负责人：

责任单位：

责任人：

五、应对措施

结合执法局部门职责，密切关注寒潮恶劣天气预警信息，根据寒潮恶劣天气预警分级分别启动相应应对措施。

（一）Ⅳ级蓝色预警应急响应。根据恶劣天气发生区域的情况，进行危害估算。协同公安、住建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门加强城区路面管控，做好城市交通疏导。

（二）Ⅲ级黄色预警应急响应。在蓝色预警的基础上，协同公安、住建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门加强值班备勤，规范执勤执法。加强对人口聚集处、机关、学校、医院和社区等重点路段的`巡逻密度和管控力度，最大限度地减小寒潮恶劣天气造成的影响。

（三）Ⅱ级橙色预警应急响应。在黄色预警的基础上，协同公安、住建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门加强执勤巡逻，要求所有应急执法队员必须到岗在位，确保政令畅通，配备雨衣、雨鞋、扫把、铣、镐、铁锹等必要装备，按照工作分工配合交运、住建、市政、环卫等部门单位进行清理疏通。对寒潮恶劣天气引发的道路积水、积雪、影响道路通行等情况，及时上报寒潮恶劣天气应急工作领导小组，迅速组织应急执法力量开展清理和救援。

（四）Ⅰ级红色预警应急响应。寒潮恶劣天气应急工作领导小组要对恶劣天气后果及可能发展趋势进行判断、评估并及时上报上级主管部门。在橙色预警的基础上，协同安、住建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门，严格按照上级主管部门的安排部署，组织执法力量，采取必要的应急行动。从源头上杜绝恶劣天气及次生灾害造成的人员和经济损失。

六、工作要求

各科室、中队接到寒潮恶劣天气预警后，应提前做好各项应急准备工作。各级应急人员通讯工具保持24小时畅通。寒潮恶劣天气预警发生后各科室、中队要统一按照寒潮恶劣天气应急处置领导小组的安排部署，根据各自职能和责任区域开展相应的防灾抗灾工作，同时防止次生灾害的发生，确保人民群众生命安全及经济不受损失。

防范寒潮大风等极端恶劣天气应急方案 篇2

为进一步提高辖区内应对防寒防冻工作，最大限度地预防和减少强冷空气对我镇农业生产、交通运输、供电供水和群众生活的不利影响，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。

一、建立防寒防冻领导小组

为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立南埕镇防寒防冻领导小组，统一领导、指挥和协调全镇的防寒防冻工作。由镇长林忠营担任组长，镇司法所长陈成法担任常务副组长，各挂村领导担任副组长，成员由镇村干部组成。领导小组下设8个工作小组：

（1）工作督查组。

组长：

成员：

工作职责：负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的`督查落实，及时归纳、整理、总结全镇防寒防冻工作情况，及时向指挥部汇报，并协调各小组工作。

（2）交通保障组。

组长：

成员：

工作职责：加大巡查力度，及时组织力量做好公路、交通设施雨雪防冻灾害防御和应急处置准备工作，及时开展除冰工作，保障道路安全通行。加强警力调配，维护交通秩序，注意指挥、疏导行驶车辆，及时处理交通拥堵和道路安全事故，必要时暂时关闭易发生交通事故的结冰路段，确保交通运输安全有序。

（3）供水、电力通讯保障组。

组长：

成员：

工作职责：加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保居民生活和重要用户、留守老人、贫困户等的用电；加强输电线路和重要输变电设备的巡查，及时采取除冰融冰措施，防止因输电供电中断造成大面积长时间停电现象。组织做好各村饮水安全和供水，尤其是留守老人、贫困户等特殊人员的饮水问题。及时组织用水设施设备的巡查，做好应急抢修工作准备。

（4）农作物防寒指导组。

组长：

成员：

工作职责：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作，指导群众及时采取针对性预防措施。

（5）民生保障组。

组长：

成员：

工作职责：调查摸底居住在南埕的贫困户、低保户、留守老人等群体对象。负责群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活救助。加强对流浪乞讨人员收容和年老体弱、孤寡老人的关心关怀，确保各村留守老人、贫困户等特殊对象安全过冬。切实做好困难群众、弱势群体的防寒保暖工作，提前开展冬春救助、“寒冬送温暖”专项行动，把御寒物资第一时间送到群众手中，确保安全温暖过冬；要积极筹措储备御寒物资并作好统筹调度，确保防寒及救灾物资随时调度使用。

（6）安全生产、消防安全保障组。

组长：

成员：

工作职责：负责防寒防冻期间安全生产、消防知识的宣传以及安全生产、消防安全保障。做好低温雨雪冰冻期间安全生产工作，严格落实在建工地、交通运输、旅游等安全工作措施，加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒，防止取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。第一时间收集掌握灾情，做好低温雨雪冰冻期间安全生产工作；加强值班备勤，做到应急救援预案、队伍、装备物资“三到位”，随时做好应急处置救援准备。

（7）医疗卫生保障组。

组长：

成员：

工作职责：组织防寒防冻期间医疗救助，按照“外防输入、内防反弹”要求，坚持防疫防灾两手抓两手硬，落实预案措施、强化应急准备，切实保障人民群众生命安全与身体健康，加强冷链食品监管，坚决杜绝聚集性疫情发生。切实履行卫生健康疫情防控职责，指导村各有关部门有效落实疫情防控措施。

（8）治安秩序维护组。

组长：

成员：

工作职责：负责防寒防冻期间社会治安的稳定。

各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全镇群众生命财产安全。

二、工作要求

为确保全镇不发生防寒防冻事故，各村各部门要根据镇防寒防冻应急领导小组统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。

一要提高思想认识，压紧压实寒潮低温灾害防御工作责任。各村各有关部门要高度重视寒潮低温灾害防范应对工作，坚持“人民至上、安全第一”，加强组织领导，拧紧责任链条，落实落细工作措施，做好宣传解释工作。各村要成立若干宣导队，采取多种形式深入千家万户，做好宣传工作，增强全镇民众防寒防冻信心，积极主动投入到防寒防冻工作中来。

二要加强监测预警和宣传引导。要加强监测预警，及时发布降温、雪灾、霜冻、道路结冰预警信息和灾害影响评估，宣传办要加强低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传，提高公众防护意识。要充分运用“村村响”应急广播、电视、报纸、短信、电子显示屏等方式，高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知识。

三要加强值班值守。认真做好信息上传下达，遇重大险情和灾情严格执行突发事件信息报告的有关规定，及时做好工作信息的报送，提高应急反应和应急处置效率。防寒防冻期间，各村要实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的畅通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任。

防范寒潮大风等极端恶劣天气应急方案 篇3

一、工作目的

根据气象部门预警，近期我县受强冷空气影响，25-30日我县有一次降雪寒潮天气过程，平均气温将下降10°C左右，30-31日早晨最低气温-7～-8°C。此外27日、28日全县有中雪转大雪、暴雪。为做好全县教体系统对寒潮、低温、冰冻等寒潮恶劣天气的防范与处置工作，提高预防学校安全事故和突发事件应急反应能力，最大限度地减轻学校因寒潮恶劣天气带来的危害，保护广大师生生命和学校财产安全，确保迅速、高效、有序地开展学校突发事件应急工作。

二、组织领导

县教体局设立寒潮恶劣天气应急处理工作领导小组。

领导小组统一领导教体系统寒潮恶劣天气应急工作；决定寒潮恶劣天气防御和救灾重大事项；协调开展应急处置；指导学校抗灾救灾；组织开展校舍安全检查；根据灾情调整教学时间，决定寒潮恶劣天气应急响应启动与终止。领导小组下设办公室，张登良任办公室主任，办公室设在局安全股，具体负责协调、落实全县教体系统的寒潮恶劣天气预防及应急处置工作。

三、工作原则

（一）以人为本，减少危害。把保障师生生命和学校财产安全作为首要任务，全面加强寒潮恶劣天气应急体系建设，最大限度地减少灾害损失。

（二）预防为主，科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高学校寒潮恶劣天气防御标准，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

（三）依法规范，协调有序。依照法律法规和相关职责，加强协调配合，规范寒潮恶劣天气应对工作，做到资源共享、协调运转。

（四）分级管理，属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，接受属地统一指挥和管理，采用分工负责与分级负责相结合，以校为主做好防范应急应对。

四、预防及预警

1.预防预警信息。当气象部门预报和上级有关部门发布寒潮恶劣天气信号时，局预防寒潮恶劣天气领导小组办公室应及时通知各单位（学校）做好相应准备。

2.灾害信息。灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、人员伤之情况以及财产、设施方面的损失等。灾害发生后，局预防寒潮恶劣天气领导小组办公室必须全面掌握受灾情况，并及时向上级预防寒潮恶劣天气领导小组报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内，将初步情况上报上级预防寒潮恶劣天气领导小组，核实灾情后续报。

3.准备及保障

思想准备：各学校要坚持加强对师生开展寒潮恶劣天气应急基础知识教育，普及防灾应急知识，组织开展避险逃生演练，提高师生安全防范意识和自我保护能力。

组织准备：各学校要建立健全寒潮恶劣天气预防及应急组织，落实责任人和预警措施，加强抢险队伍建设。

联络准备：全县教体系统要编制预防寒潮恶劣天气相关单位（学校）联系电话、传真电话、值班电话和主要责任人联系电话，并制定管理制度，经常进行核实、更新。

预案准备：各学校要制定预防寒潮恶劣天气应急预案并进行演练。

物资准备：各学校要按照规定储备必要的预防寒潮恶劣天气物资，合理配备资源，以备急需。

五、应急响应及预警发布

按照寒潮恶劣天气的影响范围、严重性和紧急程度，寒潮恶劣天气预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别。具体应急响应标准由全椒县寒潮恶劣天气应急指挥部确定。

局预防寒潮恶劣天气领导小组办公室根据气象部门确定的预警级别，通过互联网、手机短信、电子显示屏等相关渠道以及一切可利用的传播手段，及时向全县教体系统发布寒潮恶劣天气预警信息。寒潮恶劣天气预警信息内容包括寒潮恶劣天气的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的`措施和发布机关等。

六、信息报送及处理

1.寒潮恶劣天气信息要按照有关规定逐级向上报告，各学校发生特别重大和重大突发寒潮恶劣天气事件信息要在第一时间向县教体局报告。

2.信息的报送要快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以全面准确把握，先报基本情况，后抓紧补报详情。

七、应急处置

一旦出现寒潮恶劣天气，县教体局寒潮恶劣天气工作领导小组按照县寒潮恶劣天气应急指挥部的部署，立即作出分级应急处置。

（一）Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）

1.县教体局寒潮恶劣天气工作领导小组，在第一时间内通知各学校寒潮恶劣天气工作领导小组立即启动应急预案，密切关注灾情。在影响学生正常上、下学通行情况下，经县教体局报同意，学校可调整作息时间，采取提前放学、延时放学、通知家长接送、教师护送等安全措施。

2.各学校安排专人24小时值班，及时报告灾情和应对处置工作情况。

3.县教体局寒潮恶劣天气工作领导小组确定专人24小时值班，搜集各学校灾情发展和处置情况，及时向县寒潮恶劣天气指挥部报告，并主动协调有关部门开展工作，按照县寒潮恶劣天气指挥部的统一部署开展救灾工作。

（二）Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）

1.县教体局寒潮恶劣天气工作领导小组在第一时间安排专人分赴各个学校，检查各校灾情及应对处置工作情况，查看校舍受灾情况，对因寒潮恶劣天气形成安全隐患的校舍，采取停止使用等措施，对危及师生安全的情况，经县教体局报请县人民政府批准同意，可采取停课措施，确保师生生命及财产安全。

2.县教体局寒潮恶劣天气工作领导小组根据工作需要，在第一时间派员到有关学校现场指挥、指导和督促救灾工作，并主动与有关部门协调，确保相关工作顺利进行。

3.县教体局寒潮恶劣天气工作领导小组及时向上级报告辖区内学校灾情及处置情况。

八、责任追究

各学校要按照本预案，结合实际，编制相应应急预案，对因工作不力造成损失的，依据有关法律法规和规章制度追究当事人的责任。

防范寒潮大风等极端恶劣天气应急方案 篇4

1.总则

1.1编制目的

做好防寒、防冻的处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防寒防冻工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2工作原则

认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的工作方针，坚持分级分部门负责，坚持工程措施和非工程措施相结合，全面部署，突出重点，确保集镇、行政村，特别是自然村村民安全，把人民生命财产安全放在首位。

1.3适用范围

本预案适用于我镇发生寒暴、霜冻灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和应急处置。

2.基本情况

太平镇位于南平市延平区东南部，闽江流经太平镇全镇，南与尤溪县西滨镇交界，北与南山镇、赤门乡接壤，东与巨口乡、樟湖镇相连，西与炉下镇毗邻。镇政府所在地距延平区37公里，是福建水口水电站库区重点乡镇。境内有南坪溪、杉岭溪、岳溪等众多中小河流，每年的冬季易发寒潮。要以防为主，做好对抗寒暴、霜冻的各项工作，积极备好防寒防冻物资；做好各村街，特别是自然村的防寒、防冻工作，防御冬季气温陡降和霜冻造成的人员伤亡、农作物、财产损失。

3.组织指挥体系及职责

3.1组织机构

设立太平镇寒潮天气防御工作领导小组，由党委书记伍道锋任组长，党委副书记、镇长陈伟任常务副组长，黄雷、何家明、胡剑辉、张林青、朱华弟、陈娟、陈敏、郑维君、叶敏桦、郑文齐、陈岩等同志任副组长。成员由镇政府相关站办负责人和双管单位负责人以及各村（居）主干组成。在镇党委、政府的领导下，行使政府指挥职能，领导和指挥全镇的防寒防冻工作。镇寒潮天气防御工作领导小组下设办公室，主任由何家明同志兼任，办公室设在镇安办。各村（居）应成立由村两委干部组成的领导小组，负责领导和指挥本村的防寒防冻工作。

3.2部门职责分工

防寒防冻是一项复杂的系统工程，需要动员各部门和各单位的力量，在镇寒潮天气防御工作领导小组的统一领导下，同心协力共同完成任务。寒潮天气防御工作领导小组各成员单位要按照工作领导小组的统一部署和《太平镇2020年冬季防寒防冻应急预案》有关规定，明确分工，各司其责，密切配合，共同搞好防寒防冻工作。其职责分工简要如下：

组长：按照镇党委、政府的部署，统一指挥全镇防寒防冻、应急救灾工作，遇可能出现雨雪、冰雹等灾害时，亲自掌握情况，视情况召开会商会、成员会、研究对策。

常务副组长：协助组长抓好日常工作，重点抓好督办和落实。

副组长：负责防寒防冻应急队伍的组织、集结、训练，现场指挥防寒防冻工作，部署相关人员投入应急救灾中。

镇政府办：对全镇防寒防冻工作进行协调；协助指挥长做好决策指令发布、应急队伍调度、应急物资调配和应急救灾工作组织，完成组长交办的各项防寒防冻工作；协调有关部门向市、区汇报灾情，争取市、区的支持。

镇安办：负责制订防寒防冻应急措施；组织防寒防冻以及应急物资的发放。

镇民政办：及时掌握灾情，负责安排困难灾民生活，组织接收，分配救灾捐赠款物。

镇财政所：负责争取防寒防冻救灾上级资金，筹集本级防寒暴特大经费，适时安排各项救灾经费。

镇水技站：负责做好水温变化记录，掌握水温变化动态，帮助水产养殖户部署防寒抗冻工作。

镇道安办：负责道路路面结霜结冻行车安全隐患排查治理，确保过路车辆行车安全。

镇公路站：负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防寒安全；及时组织结冰公路、桥涵的修复，保证道路畅通；优先运送防寒抢险、防疫人员和物质、设备。

镇农技站：掌握农作物霜冻情况；负责抓好受灾农作物的抢护工作，做好灾后农业生产自救的技术指导等工作。

镇水利站：负责加强对饮水源头的管控、设备运行的管控，确保群众无缺水现象。

镇建管站：负责镇内涵管，下水道设施排水畅通，防止因排水不畅造成灾害；负责镇区道路畅通、协助镇自来水厂正常供应自来水；负责全镇危房改造和抢险工作。

镇经委：负责部署企业的防寒防冻工作；协调系统工程内有关单位为防寒救灾服务；负责指导工作，组织受灾企业恢复生产及善后处理。

镇林业站：负责深入林场做好基础设施及生产生活的安全检查工作。

镇自然资源所：负责灾后恢复重建规划、工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。

镇气象站：负责关注、报告天气情况，做好恶劣天气信息发布预警，负责全镇气象灾害防御工作的业务指导。

武装部：负责应急救灾队伍的组织、集结、训练；根据需要，担负应急救灾，营救群众，转移物资的任务；组织好以基干民兵为主的抢险队伍，做到召之即来，来之能战。

中学、中心小学：负责部署做好学校和在校学生的防寒防冻安全工作，以及灾区学校、师生的救灾安置工作。

派出所：负责灾区的治安保卫工作，在紧急防寒防冻期间，加强重点地区的.治安管理，必要时实行交通管制，确保运送防寒暴救灾人员和车辆优先通行。

镇畜牧站：负责统计全镇受灾牲畜情况，做好预防牲畜受灾的准备工作，指导帮助农民加强对牲畜的受灾预防措施，及时向上级汇报情况。

卫生院：负责抗寒暴抢险中医疗救护工作和组织灾区卫生防疫工作。

广播电视站：负责做好广播、电视的防寒防冻宣传工作，及时向公众发布防寒信息；对防寒防冻工作进行舆论监督。

供电所：负责做好电力保障工作，排查电力安全隐患，及时对灾后电力修复。

通讯部门：负责保持通讯畅通，对应受灾而导致的通讯问题做好抢修和维护。

3.3防寒防冻值班

3.3.1值班人员实行24小时值班制度。每天由一名镇领导带班，2名干部轮流值班。值班室电话：8471801。

3.3.2值班人员应做好接收电话和传真文件记录，遇有紧急情况及时向带班领导报告。

3.3.3接到重要天气通报、重要雨情通报或霜冻预报，及时报告带班领导，并电话通知各村（居）、有关单位。

3.3.4若接到重要险情，灾情等信息，迅速向镇主要领导汇报，并及时跟踪整理信息。

4.预防和预警机制

4.1预防和预警信息

镇水利工作站负责对雨情的监测和预报，并将结果及时报送镇政府和领导小组，及时向社会发布有关信息。领导小组有关成员单位要加强自然灾害信息共享机制建设。

4.2预案准备

镇寒潮天气防御工作领导小组有关成员单位应及时修订完善《太平镇2020年冬季防寒、防冻应急预案》。

4.3预防行动

镇防寒防冻有关成员单位冬季前负责组织有关部门做好安全检查，备足抢险救灾物资和救生器材，落实抢险队伍。农作物易受灾区的相关应急预案，加强防寒防冻宣传。

5响应工作

5.1总体要求

5.1.1坚持依法防寒、科学防寒、合力防寒，坚持镇防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

5.1.2进入强降温期，寒潮天气防御工作领导小组实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、霜情、风情、工情和灾情，根据不同情况启动相关响应工作。

5.1.3寒潮天气防御工作领导小组各单位要按照领导小组的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

5.2灾后处置

当强降温过程结束，寒潮天气防御工作领导小组应把防寒工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。

（1）寒潮天气防御工作领导小组协调救灾工作，组织工作组到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾，向市、区有关部门报告灾情。

（2）镇安办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向区委、区政府办公室报告。

（3）寒潮天气防御工作领导小组继续严密监视并实时报告气温、霜冻动向，直到天气回暖，并向区防指报告。

（4）寒潮天气防御工作领导小组成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复结冰路面，保持社会稳定。