殡仪馆提升服务质量实施方案

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殡仪馆提升服务质量实施方案 篇1

为了深入贯彻国务院16部委局办《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》和国家九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》，全面落实《银川市惠民殡葬及节地生态安葬奖励补助办法》（银政办发［2017］91号），加快推进全市节地生态安葬服务及纪念设施建设，满足人民群众节地生态安葬需求，提高全市节地生态安葬率，结合我市殡葬事业发展实际，制定本方案。

一、指导思想、基本原则及工作目标

以党的十九大精神为指导，着力践行自治区生态立区发展战略和银川市“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，坚持保障群众基本安葬需求，坚持节约资源、保护环境，把以民为本、生态文明的思想贯穿于殡葬改革全过程，加大节地生态安葬公共服务产品供给，提供优质人文安葬服务，加强政策激励引导，使满足安葬需求与保护资源环境协调推进，促进形成人与自然和谐发展新格局。

依据《自治区民政厅关于印发全区基本殡葬服务设施建设项目实施方案的通知》（宁民办【2017】42号）和《银川市惠民殡葬及节地生态安葬奖励补助办法》（【银政办发【2017】91号），遵循国家“公益为主、经营为辅、节地生态为导向”的殡葬改革总体思路，坚持“政府主导，社会参与；节约资源，保护环境；政策扶持，创新发展；分类指导，统筹推进”的基本原则，力争到2020年底前，全市节地生态安葬率达到30％以上，经营性公墓节地生态葬和纪念设施建成率达到60％，节地生态安葬导向基本形成。倡导和鼓励各公墓陵园积极探索墓地和墓位重复利用的方式方法，加强对各公墓陵园生态绿化建设的督导，已建成墓区的绿化率不低于50％，生态化殡葬示范园区绿化率不低于80％。

二、项目实施内容

（一）各公墓陵园加大绿化美化和生态园林化建设力度，具备节地生态安葬所必需的树木、花坛、草坪、骨灰塔、骨灰墙、地下骨灰存放格位等深埋和骨灰存放条件；

（二）各公墓陵园通过专题设计和建设，为节地生态安葬逝者建立纪念设施和祭祀场所，为其亲属提供悼念服务；

（三）各公墓陵园组织专业殡仪服务人员为群众提供节地生态安葬服务；

（四）殡仪馆为群众提供可降解骨灰容器或包装材料，建设殡仪服务中心和公益性骨灰堂。

三、项目实施时间

项目实施严格按照财政预算资金管理有关规定执行，时间从20xx年5月21日银川市民政局下发《关于深入推进生态节地安葬设施建设的通知》（银民发【20xx】114号）之日起，分期分批组织实施，20xx年8月底前完成银川市松鹤陵园、银川福寿园、金凤区千古汉民花园公墓和银川回民公墓4家公墓陵园建设项目，20xx年完成银川市榆树沟汉民公墓、宁夏马鞍山沭露陵园、宁夏金山陵园3家单位建设项目，到2020年底，市辖殡葬服务单位节地生态安葬设施项目建成率达到30％以上。

四、资金性质和补助标准

节地生态安葬是利国利民的殡葬改革新举措，是殡葬服务单位承担社会责任的公益行动，应纳入政府购买服务的范围，项目资金申请自治区、银川市福利彩票公益金扶持，积极争取市财政配套资金，对积极建设节地生态安葬和纪念服务设施，项目规划布局合理，资金投入力度大，具备节地生态安葬条件和服务功能，能够为群众提供安葬、纪念和祭祀服务，群众反响良好，社会效益显著的殡葬单位给予一定的补贴。项目完成后由民政、财政部门和殡葬管理单位进行验收审定，按照不超过其完成设施项目投资总额的50％给予补贴，接受项目公益金补贴的'公墓陵园，不再向选择节地生态安葬的群众收取费用。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县（市）区民政局、市辖区各殡葬服务单位要提高对绿色殡葬、惠民殡葬的认识，站在统筹推进“五位一体”文明建设的战略高度，为减轻群众丧葬负担、保护自然环境、倡导文明节俭治丧，积极推进节地生态安葬，切实加强领导、科学谋划、精心组织、广泛宣传，确保项目实施工作尽快推开，获得支持，取得实效。

（二）严格程序，强化监管。各级民政要会同本级财政做好补贴资金的管理与使用，要严格项目实施前后的各项督查验收手续，要将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，严格按照申报用途使用资金，同时要注重提高项目建设质量与资金使用效益。对未按规定管理使用专项资金，存在弄虚作假、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律的行为，一经查实，依法依规严肃处理。

（三）考核评估，确保质量。节地生态安葬项目建设竣工后，银川市民政局将会同市财政局进行验收，验收合格的单位兑现补助资金。每年组合公墓陵园年检，对申报单位节地生态安葬设施进行专项检查和评估。

（四）加大宣传，强化引导。各县（市）区民政局、各殡葬服务单位要充分发挥资源优势，以节地生态安葬项目建设为契机，加大对殡葬改革的宣传力度，提升人民群众对节地生态安葬的认知度，为全面推进殡葬改革营造良好的社会舆论氛围。

殡仪馆提升服务质量实施方案 篇2

一、项目基本信息

1、项目名称：殡葬设施建设项目

2、项目建设内容：殡葬设施建设专项债券项目包含两个子项目，具体明细如下：

（1）殡仪馆改造提升项目

项目规划总用地面积14,105.4平方米，总建筑面积8,260.87平方米，主要建设内容如下：

地上建筑面积7,890.31平方米，包括：建设悼念厅1,339.53平方米，火化间1,534.16平方米，骨灰留存间及附属设备用房603.76平方米，遗体处理区、守灵区及车库3,407.82平方米，办公楼921.6平方米，门卫室30平方米，连廊49.44平方米；地下建筑370.56平方米，其中消防水池269.48平方米，污水处理池101.08平方米。

配套建设围墙、停车场、道路、绿化、给排水、供配电、消防等公用辅助工程。购置新型环保火化炉6台，遗物焚烧炉1台，大型冰柜5套，祭祀焚烧炉1套，水晶棺9台，空气净化设备、地下排水设备、中央空调、电梯、消防及给水设备等相关配套设备。

（二）纪念公园建设项目

项目分为2期，第一期项目占地约30亩，第二期项目占地约136亩。

一期地下骨灰堂项目规划总占地面积20,000.21平方米，总建筑面积18,571.25平方米，主要建筑内容如下：

地上建筑面积2,478.60平方米，包括地宫入口1,490.45平方米，办公楼704.71平方米，服务用房250.48平方米，门卫32.96平方米；地下建筑面积16,092.65平方米；绿化面积6,000.06平方米；道路硬化面积6,631.17平方米。配套建设围墙、大门、停车场、给排水、供配电、消防等公用辅助工程。购置消防设备、电力设备、骨灰堂智能办公系统、智能骨灰架等相关配套设备。

二、项目的公益性和建设必要性

1、项目的公益性

本项目为公益性事业，不以营利为目的，项目的建设必将促进当地殡葬事业的科学发展，坚持以人为本，为创建适合社会发展的殡葬条件起到积极作用。该项目是以提高当地殡葬水平为目的的社会事业项目，也就是说该项目是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目。

项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，是“物质文明和精神文明”建设的重要内容。该项目通过按项目建设完善殡仪馆基础设施和提高服务质量，对于项目区提高火化率、开展移风易俗活动等将起到重要的作用，进而加快全县殡葬改革事业的发展，更好的完成党和政府交给的殡葬改革任务，促进“两个文明”建设，具有显著的社会效益。

2、项目建设的必要性

殡仪馆是为全社会服务的窗口，是社会主义精神文明建设的一个阵地。其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。

随着雄安新区建设的逐步开展和殡葬改革的'逐步深入，人民群众对殡仪服务提出了更高的要求。

骨灰堂是为全社会服务的窗口，其功能是存放已故者的骨灰，使人们对故去亲人的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的祭祀活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要意义。

为支持国家殡葬改革工作，同时确保雄安新区建设、殡改工作的正常开展，民政局提出了本项目建设。

三、项目经济社会效益

1、经济效益

项目建成后可为当地殡葬条件，有利于社会稳定，同时也会促进物质文明、精神文明和政治文明建设。从大局着眼，本项目的建设有利于促进城市经济总体发展，将收到一举多得的效果。本项目的建设过程中提供了大量工作岗位，可增加务工人员的收入，在一定程度上起到了拉动经济发展、提高人们生活水平的作用；项目建成后能够提升相关产业的技术水平，促进各行业综合竞争能力，促进经济的发展。

项目的建设需要钢材、木材、水泥等建筑材料，该地区的建筑材料承销商将从中受益。对其他利益群体没有不利影响。

2、社会效益

项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，是“物质文明和精神文明”建设的重要内容。该项目通过按项目建设完善殡仪馆基础设施和提高服务质量，对于项目区提高火化率、开展移风易俗活动等将起到重要的作用，进而加快全县殡葬改革事业的发展，更好的完成党和政府交给的殡葬改革任务，促进“两个文明”建设，具有显著的社会效益。

殡仪馆提升服务质量实施方案 篇3

根据《省政府办公厅关于新形势下进一步加大配套督查激励支持力度的通知》(苏政办发〔2022〕8号)、《省民政厅、省财政厅关于印发江苏省殡葬服务设施建设管理真抓实干成效明显地区激励实施暂行办法的通知》(苏民事〔2022〕3号)和《关于印发南通市推进殡葬服务设施建设管理真抓实干工作方案的通知》（通民事〔2022〕11号）等文件精神，加快推进我市殡葬基础设施建设，提升殡葬服务管理质效，现结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实各级关于殡葬工作的指示要求，坚持以人民为中心，切实把满足群众合理殡葬服务需求作为出发点和落脚点，把提升殡葬服务质量作为行业生命线，让殡葬事业回归公益属性。

二、工作目标

坚持科学谋划、文明引领、公益优先、节地生态、服务配套的原则，积极争取资金投入，加快推进殡葬服务设施建设，规范殡葬服务管理，健全完善殡葬服务体系，力争全市殡葬服务设施管理工作取得长足发展。

三、组织领导

在市殡葬改革工作联席会议框架下成立真抓实干专项工作组。工作组组长由局主要负责同志担任，副组长由局分管考核工作和局分管社会事务工作负责同志担任，局办公室、财务科、社会事务科负责同志任工作组成员。专项工作组负责贯彻省、南通及我市关于殡葬服务体系建设有关重要会议和文件精神，及时研究部署，统筹推进相关工作。

四、重点工作

着力补齐殡葬服务设施短板弱项，全面系统推进殡葬服务设施建设，保障和改善殡葬公共服务多元供给，对照省民政厅、省财政厅印发《关于印发江苏省殡葬服务设施建设管理真抓实干成效明显地区激励实施暂行办法的通知》有关激励评价指标和评价条件，根据其中明确的4个评价指标，重点围绕殡葬设施配套、殡葬服务设施管理、殡葬服务设施保障和殡葬改革创新创优等短板弱项指标，扎实推进殡葬服务设施建设管理各项工作。

(一)加快推进殡葬设施布局规划实施。坚持规划引领，按照《启东市殡葬服务设施布局专项规划（20xx-2035）》规划目标，加快推进基本殡葬服务和基础设施建设，努力形成殡葬服务设施日趋完善，节地生态安葬水平不断提升，殡葬信息化建设不断加强的'新时代殡葬发展格局。

(二)大力推动殡葬服务品质提档升级。积极探索殡葬服务体系建设，通过构建“政府主导、社会参与”殡葬服务模式，在“建好”的基础上，更加注重“管好”,按照“四有”标准，持续推进殡葬服务机构服务品质，形成基本服务更有保障，选择性服务更加丰富多元的殡葬服务体系，不断满足人民群众多样化殡葬服务需求，进一步促进全市殡葬公共服务与经济社会持续健康发展。

(三)扎实做好殡葬民生实事项目建设。统筹推进我市改扩建公益性骨灰安放(葬)设施建设项目任务。各镇（街道、园区）对照镇村公墓“八有”建设标准，因地制宜，细化方案，形成“一地一策”建设方案，加快推进殡葬服务设施建设步伐，通过改(扩)建、项目配套和整合共享等方式，确保11月底前全部完成建设任务和提档升级工作，进一步提升全市农村公益性骨灰安放(葬)设施建设水平，更好地保障“逝有所安”需求。

(四)持续抓好殡葬领域问题整治工作。充分发挥殡葬工作领导协调机制作用，进一步压紧压实管理责任，按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，坚持问题导向、标本兼治，抓好殡葬领域相关问题专项整治，达到减存量、控增量，切实深化殡葬改革工作，不断推进殡葬管理制度建设，健全殡葬服务监管体制，努力形成各类殡葬服务机构管理规范化，行业主管部门监管常态化工作格局，进一步规范和提高殡葬管理质量，更好促进殡葬领域规范有序健康发展。

五、时间安排

（一）准备阶段（2022年9月）对照激励评价指标和条件，查找短板弱项，制定工作方案，明确目标任务，突出工作重点，细化工作举措，组织各项工作按时序推进。

（二）实施阶段 （2022年9月-12月）围绕抓殡葬设施配套，按时完成任务;抓节地生态安葬，树文明导向;抓殡葬服务监管，建全完善机制;抓殡葬服务保障，提高服务品质;抓经验总结宣传，形成真抓实干氛围，加强对接协调和检查指导，全力推进殡葬服务设施管理各项工作。

（三）总结阶段（2023年1月）对全市情况进行检查评估，把工作成果应用于制度机制创新和日常服务管理之中，形成具有启东地方特色的殡葬设施服务创新举措。

六、工作保障

（一）明确工作职责。真抓实干工作是助推全市殡葬工作高质量发展的重要抓手。办公室、财务科、社会事务科在专项工作组的统一领导下，密切配合，通力协作，确保工作落到实处。办公室负责材料把关等工作。财务科负责做好争取资金保障等工作。社会事务科负责工作任务推进，政策文件制定，督查指导等工作。

（二）强化督导推进。按照工作方案明确的完成时序节点和工作目标，通过定期会商、约谈通报等形式，市级层面加强工作统筹指导，加快殡葬服务设施建设，不断完善殡葬基本公共服务体系。对未按规定步骤和时限完成工作任务，加大督促整改力度，确保工作有部署、有指导、有落实、出成效。

（三）注重宣传引导。深入挖掘、及时总结，加强对殡葬服务服务设施建设管理工作中的创新做法和工作成效，充分调动和发挥全市殡葬工作积极性、主动性和创造性，营造真抓实干、加快发展的浓厚氛围。同时加强对上汇报衔接，做好特色亮点工作的宣传推介，增加社会关注度和影响力，展示启东殡葬工作高质量发展的经验和模式。

殡仪馆提升服务质量实施方案 篇4

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）、省政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》（粤府〔2011〕67号）和省委办公厅、省府办公厅《关于我省党员干部带头推动殡葬改革的意见》（粤委办发电〔20xx〕70号）精神，完善基本殡葬公共服务设施，强化殡葬基本公共服务，推动殡葬改革，省民政厅决定在全省范围实施“长青计划”。结合基本殡葬公共服务设施建设实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党中央作出的“更好保障和改善民生”、“大力推进生态文明建设”、“建设美丽中国”部署，不断完善殡葬基本公共服务体系，大力倡导绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式，推动殡葬改革发展。

二、目标任务

自20xx年起至20xx年，全省各级加大投入，加快推进殡葬基本公共服务设施建设，着力解决城乡居民基本殡葬需求，力争在“推进火化设施改造升级”、“优化公益性骨灰存放设施规划建设”、“移风易俗，鼓励树葬、海葬”等方面取得新突破，为推动殡葬改革创造有利条件。珠江三角洲地区要先行先试，发挥辐射带动作用和先行示范作用。

（一）推动殡仪馆（火葬场）节能减排。推动全省各殡仪馆（火葬场）淘汰落后的基本殡葬服务设备，真正发挥殡葬改革对于保护环境和资源的促进作用。到20xx年，各殡仪馆（火葬场）全面完成加装火化设备尾气处理装置，火化设备有机污染物排放值达到国家限定标准；其他殡葬设备基本满足殡葬公共服务需求，并达到节能减排效果。

（二）推进公益性骨灰存放设施建设。到20xx年，全省公益性骨灰存放设施布局更加完善，服务覆盖面更广，较好满足群众存放骨灰及拜祭需求。

（三）推广树葬区和海葬纪念设施建设。到20xx年，全省各市、县级基本建成永久性树葬区，定期或不定期免费为群众提供骨灰树葬服务活动；在风景秀丽、交通便利的海滨地区建立海葬纪念设施，为亲属提供缅怀追思场所。

三、资助原则

（一）公开公平，合理分配。省级项目资金总量和资助标准条件全部公开，每年资助的项目统一在相关网站上进行公示，接受社会监督。

（二）集中投放，重点突出。省级资金资助项目必须为2013年以后新实施的项目，突出重点，不搞平均主义。优先资助加装火化设备尾气处理装置和新建的公益性骨灰楼堂建设，以及独立建设的市、县级树葬区或海葬纪念设施。适当资助一些交通不便、居住分散的农村地区新建公益性生态公墓。对申请补助购置火化机或其他节能环保型殡葬设备的，要充分考虑其现有殡葬服务设备能否满足群众基本殡葬服务需求，避免资源闲置浪费。重点对14个经济欠发达地区及江门恩平、开平、台山的建设项目予以资助。对省级资金已予以资助的项目，不再重复资助。

（三）以奖代补，鼓励先进。实施“长青计划”的'资金投入，以市、县级财政专项资金和福利彩票公益金投入为主，项目完成后省级项目资金予以奖励补助。

四、奖补项目

（一）殡仪馆（火葬场）节能减排项目。

1．加装火化机尾气处理装置；

2．购置节能环保型平板火化机；

3．购置其他节能环保型殡葬设备。

（二）生态节地殡葬设施建设项目。

1．建设公益性骨灰楼（堂）；

2．建设公益性生态公墓；

3．建设市、县级永久性树葬区或海葬纪念设施。

五、申报办法

（一）申报程序和时限。

省级项目申请采取自下而上、择优推荐、逐级申报的方式，由殡仪馆（火葬场）、乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会或其他符合条件的社会组织提出奖补申请。具体申报程序、申报时限，以每年省财政厅、省民政厅联合下发的省级专项资金申报通知要求为准。

（二）申报材料。

1．民政、财政部门联合申请专项资金文件。

2．与项目内容相关的材料：

（1）属加装火化机尾气处理装置或购置节能环保型平板火化机的，提供本殡仪馆现有全部火化机的情况，以及与设备销售方签订的项目（产品）购销合同书或中标通知书。已完成项目申请奖励的，还须提供具有相应资质环保监测机构出具的火化机大气污染物排放达到《燃油式火化机大气污染物排放限值》（GB13801－2009）二级以上标准的监测报告。属购置节能环保型遗体冷藏柜、运尸车的，提供本殡仪馆现有全部遗体冷藏柜或运尸车的情况，以及与设备销售方签订的项目（产品）购销合同书或中标通知书。

（2）属公益性骨灰存放设施、骨灰树葬区建设或海葬纪念设施建设的，提供项目服务覆盖范围、项目建设审批手续和设计图纸。已完成或已动工建设项目申请奖励的，须提供已完成的项目实体照片或已动工建设的照片。项目建设选址邻近村庄的，还须提供村民代表大会表决同意意见书。

（3）项目计划和资金预算（投入）、本单位自筹资金和市、县财政资金或福利彩票公益金安排（投入）情况。

六、实施要求

（一）加大资金投入。实施基本殡葬公共服务设施建设“长青计划”，是推动殡葬改革、强化殡葬基本公共服务的重要举措。各级民政、财政部门要高度重视，积极争取当地党委政府支持，把基本殡葬公共服务设施建设资金纳入当地财政预算。各级福利彩票公益金要对“长青计划”建设项目予以重点保障。

（二）科学合理规划。各地要按照统筹兼顾、分步实施的原则，结合当地殡葬设施建设规划，科学制定20xx－20xx年实施“长青计划”项目总体规划和年度计划。要建立“长青计划”项目库，并择优排序，分年度申请省级专项资金奖补。

（三）加强检查监督。各地要加强项目管理，不断完善项目申报审批、组织实施、验收登记、绩效评价等制度。要建立健全资金监管机制，规范资金管理程序，保证项目资金按时足额、专款专用于项目建设，提高资金使用绩效。各级民政部门要会同同级财政部门定期、不定期地对资金的管理使用进行检查，推动“长青计划”按时保质完成。每年7月15日和次年1月15日前，各地要汇总向省民政厅报送“长青计划”资助项目截至6月底和上年度12月底的执行情况信息。

（四）扩大宣传影响。各地要充分利用新闻媒体，积极宣传实施“长青计划”的典型做法及成效、宣传推动殡葬设施节能减排和推行生态节地安葬的意义。通过宣传，扩大“长青计划”的影响力，广泛动员社会力量，共同推动殡葬改革发展。