防旱抗旱减灾工作方案

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防旱抗旱减灾工作方案 篇1

根据气象部门预测，20xx年我国气象年景总体偏差，超强厄尔尼诺事件影响更趋明显，水旱灾害可能多发、重发，防汛抗旱形势十分严峻。因此，按照国家防总、省市防指的工作要求，提前谋划部署，狠抓措施落实，认真做好今年防汛抗旱工作十分紧迫和必要。为确保防汛抗旱工作有序开展，全面实现省委、省政府提出的防汛抗旱工作目标，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会又好又快发展，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

防汛抗旱工作是最基本的公共安全和公共服务，各级防汛抗旱责任人务必坚守岗位，全面履职，勤奋工作，高效服务，始终坚持防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想不动摇，努力实现市委、市政府防汛抗旱“五个确保”、守住“一条底线”工作总目标。“五个确保”：确保人民群众生命财产安全；确保水库、塘坝、尾砂库安全；确保矿山、景区安全；确保城市防洪安全；确保重要交通干线安全。“一条底线”：坚决防止发生群死群伤事故。

二、工作重点

（一）全力做好汛前各项准备

按照防大汛、抗大旱的实战要求，超前组织部署，扎实开展各项备汛工作。

一是及早部署和组织全县汛前安全大检查，就“责任落实、预案编制、防汛值班、水库蓄水、物资储备、队伍培训、险工险段治理和防灾宣传”等八个方面对各防汛责任单位和部门进行督促检查，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制。

二是做好在建涉水工程的安全隐患排查建档工作，督促重点安全隐患限期整改到位。

三是修订完善全县水库度汛计划和各类防汛应急预案。四是做好全县山洪灾害监测预警系统设备的巡查维护工作，确保汛期正常使用。

（二）切实加强水库安全管理

各乡镇要按照属地管理原则，督促和指导辖区内的水库管理单位按照“四通五落实”（泄洪、道路、通讯、供电畅通，责任、预案、队伍、物资、防守落实）工作要求，充分做好汛前各项准备工作，尤其是要认真落实水库防汛行政责任人、管理责任人和技术责任人职责，组建水库巡查队伍和抢险队伍，周密制定险情抢护和群众转移预案，切实做好应对突发事件的准备。汛期要严格执行度汛计划，不得违法超汛限水位运行；对位置重要的病险水库和骨干山塘，必须安排驻村干部带头巡查看管，务必盯死看牢；水库管理员要按照《宜章县水库管护员管理办法》规定，加强水库日常管护，暴雨期间必须上坝巡查值守，对发现的问题及时报告和处置。中型水库要做到计划蓄水、服从调度，泄洪闸启闭可靠，高水位运行时要根据后期降雨情况提前预泄，尽量发挥水库调洪错峰作用。

（三）突出抓好山洪灾害防御

督促指导莽山水库施工单位做好20xx年安全度汛方案。督促指导相关乡镇认真修编平和洞、晓夏街、一六洞等易淹区的防洪应急预案。加强玉溪河、渔溪河、乐水河、武水河以及章水河等河道的采砂管理，确保河堤、桥梁、河坝安全。气象、水利部门要抓好雨水情的监测预报和统计分析，充分利用县级山洪灾害预警系统及时发布重要天气信息和预警信息，提前做好防灾避险准备。乡镇防指要切实抓好河岸低洼易淹区、水库下游村庄、地质灾害易发区的群测群防工作，组建以村为单位的防汛应急队伍，编制操作性强的山洪地质灾害防御预案，制定详细的紧急转移方案，并积极开展实战演习。一旦发生山洪地质灾害，要全力做好预警和群众安全转移工作，尽量避免人员伤亡。县人武部、县防指成员单位要履职尽责，组建部门防洪抢险救灾队伍，编制部门应急预案，确保关键时刻队伍能拉得出、顶得住，形成防洪救灾工作合力。

（四）高度重视县城防洪排涝

玉溪河上游的黄岑水库（中型）和寺山坪水库（小Ⅰ型）居高临下，源短流急，对县城安全威胁极大，出不得丝毫差错。黄岑水库管理所要强化领导，加强水库的日常管理和防汛值班值守，同时要与玉溪镇政府密切沟通，明确职责，建立有效的联络机制和可靠的预警机制，共同编制完善的水库防洪预案和下游紧急转移预案。县城清水河广粥城至人民医院河段，由于城市建设变成了“地下暗河”，山洪暴发将导致洪水漫溢到107国道及南关街民房，极易造成交通事故、房屋浸泡、公众恐慌等次生灾害，城市管理部门要经常疏通河道，避免淤塞成灾。

（五）始终坚持防汛抗旱并重

各级各部门在抓好防汛工作的同时，要时刻预防“旱涝并存、旱涝急转、多季连旱”，切实做好抗旱工作准备，确保有效应对可能出现的干旱。黄岑、黄沙溪、鸭基寨等有集中供水任务的水库管理单位要精细水库调度管理，优先保障生活用水，协调生产生态用水，努力提高抗旱水源利用效率。持续开展农田水利基本建设，继续推行农田水利基本建设“以奖代补”政策，充分调动农民群众兴办水利的积极性，鼓励和扶助农民群众修复水毁洪冲工程，提高水渠灌溉效益，为农业增产、农民增收提供有力的水利保障。

三、工作措施

（一）狠抓防汛责任落实

按照县委、县政府《关于认真落实防汛抗旱工作行政首长负责制和严格执行防汛抗旱责任追究制度的通知》要求，进一步强化防汛抗旱工作行政首长负责制，逐级分解任务，全面落实防汛工作各项责任制和责任追究制度。县级领导要按照“一岗双责”“党政同责”的工作要求，负责指导联系点防汛抗旱工作；县防汛抗旱指挥部成员单位负责人要思想到位、角色到位，正确进行防汛抗旱决策指挥，切实担当防汛抗旱工作的重任；各乡镇党政领导负责辖区防汛抗旱全面工作，是基层防汛抗旱工作的关键人之一，务必周密部署辖区防汛抗旱工作，积极组织指挥当地群众参加抗洪抢险和抗旱减灾；县防指各成员单位要认真履行部门职责，全力以赴做好本部门防汛抗灾服务；各乡镇驻村干部和水库管理单位相关责任人在暴雨天气等特防期要“进村上（水）库”，坚守一线岗位；各村组要落实巡查防守责任人，落实应急转移包户铜锣员、口哨员，危险区群众紧急转移明白卡要做到一户一卡。

（二）营造防汛宣传氛围

我县历年水旱灾害多发、重发，尤其易受台风外围影响，超标准洪水出现的机率相对较大。有效防御山洪灾害，预警预报是关键，同时提高干部群众的自我防范意识也尤为重要。

一要利用有线电视、报刊、互联网等宣传媒体广泛宣传防汛工作，形成“防大汛、抗大灾”的舆论宣传氛围。

二是要利用防汛会议系统，组织各乡镇防汛责任人进行防汛知识培训，提高基层防汛抗旱工作人员的防灾、抗灾和救灾能力。

三是要利用全县性大型会议开展防汛抗旱知识讲座，着重提高领导干部特别是初次接触防汛工作的乡镇党政领导干部对防汛工作的认识，克服麻痹思想，对山洪地质灾害始终保持如临深渊的`高度警惕。

（三）加大水利投资力度

一是按照“分级管理、分级负责”的原则，各级各部门要加大水利工作投资力度，对影响度汛安全的水利工程要千方百计筹措应急处理资金，并力争在汛前予以解决，确保安全度汛。

二是将山洪灾害防治非工程措施建设项目运行维护经费和县防汛办工作经费列入财政预算，保证防汛工作正常开展。

三是严格按照国家防总《防汛物资储备定额编制规程》，安排专项资金，足额储备防汛抢险物资。

（四）强化抢险队伍建设

按照省委、省政府关于防汛工作抓好“三支队伍”建设的要求，各乡镇以及水库下游、山洪及地质灾害易发区的重点村应成立乡（村）级抢险应急分队，队伍人员不少于30人，做到定任务、定人员、定工具，加强培训和演练，确保在紧要关头能拉得出、抢得上、守得住；县人武部要进一步加强县级民兵抗洪抢险突击队建设，强化抢险技术培训和现场演习。同时，要不断加大抢险装备投入，努力提高抢险队伍的整体水平，充分发挥在抗洪抢险中的主力军作用；驻宜消防、武警部队要组建防洪抢险预备队，以备不时之需。

（五）严肃防汛抗旱纪律

坚决服从县委、县政府和县防指的统一指挥，做到令行禁止，严守防汛纪律。县委督查室、县政府督查室要加大防汛抗旱工作督查监督力度，通过明察暗访、督查督办等方式，对防汛指令、防汛工作部署、防汛抗旱责任制落实等工作情况进行经常性检查，确保政令畅通、责任落实到位。对防汛抗旱工作领导不得力、责任不落实、措施不到位的，要予以通报批评；对失职、失责、拒不执行命令、贻误时机造成损失的，要依法依纪追究相关责任单位和责任人的责任。

防旱抗旱减灾工作方案 篇2

按照20xx年4月国家防总全体会议精神，现就做好今年工业领域防汛抗旱应急管理工作通知如下：

一、充分认识防汛抗旱应急管理工作面临的形势和任务

国家气象部门根据今年夏季(6月～8月)气象预测，建议加强海河南部、黄淮东部、江淮北部、长江上游等地的暴雨洪涝以及局地性、突发性气象及次生、衍生灾害的防御工作；加强防御热材料气旋给沿海地区造成的危害，并警惕北上热材料气旋造成的雨涝灾害；加强防范长江中游等地可能出现的干旱及江淮南部等地可能出现的高温热浪材料来的不利影响；受降雨影响，黄河下游、珠江流域可能发生大洪水；其他流域也不排除发生大洪水的可能。

今年国家防汛抗旱工作的目标是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。按照国家防汛抗旱工作确定的目标，今年工业领域防汛抗旱应急管理的主要任务：

一是在现有防汛抗旱应急工业品管理体制下，密切配合防汛抗旱部门做好相关应急工业品保障协调；

二是防范和应对上述地区的`洪涝干旱灾害在工业领域引发的次生和衍生突发事件。

二、全力做好防汛抗旱应急工业品保障工作

各地工业管理部门要加强与本地防汛抗旱部门的'沟通联系，及时掌握防汛抗旱急需的救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与指挥设备、医药和防护用品、应急材料等工业品需求。根据需求，尽快摸清本地区相关工业品的生产和库存情况，加大日常监测力度。对于本地区无法解决的，应立即向上级工业管理部门报告并做好协调。加强流域间或灾区间工业管理部门的相互合作，按照就近、就急的原则，建立防汛抗旱应急工业品区域联动机制，加快救援进度，促进信息共享。充分发挥相关行业协会在应急工业品保障中的作用。

洪涝干旱灾害发生后，各单位要按照防汛抗旱指挥部门的要求，全力做好应急工业品保障供给。遇有重大防汛抗旱应急工业品保障任务，在国家防总统一部署下，工业和信息化部针对不同应急工业品实际，采取调用政府储备、市场对接等形式，做好重要应急工业品生产调度，优先保证重点区域、重点灾情的应急工业品急需。鼓励企业发挥自身优势，在防汛抗旱中积极承担社会责任。

三、认真防范和应对洪涝干旱灾害引发的工业突发事件

各单位要抓紧汛前有限时间，结合今年汛情，组织力量，加大本地区工业领域，特别是关系国计民生企业风险隐患普查力度。对发现的风险隐患，实行动态监控，组织力量限期治理，尽快消除隐患。

要督促企业完善防汛抗旱应急预案，必要时可开展预案演练，增强预案的针对性和可操作性。有关中央企业要加大成员单位防汛抗旱应急管理督促力度，与地方政府建立应急状态下的沟通协调机制。由洪涝干旱灾害引发的工业次生或衍生突发事件发生后，事发当地工业管理部门要及时、准确地向当地政府和上级管理部门报告，立即启动应急预案，并向可能受到影响的地区、单位和个人发出预警信息；同时按照属地管理原则，配合地方政府做好处置突发事件各项工作。

四、加强防汛抗旱应急管理的组织领导

地方工业管理部门要克服当前机构改革材料来的困难，以对人民生命财产高度负责的精神，面对今年严峻的汛情和旱情，切实加强组织领导，认真履行应急管理职责，强化责任意识和配合意识，狠抓措施落实，有力有序有效地做好防汛抗旱工作。

各单位要高度重视防汛抗旱信息报送，灾情发生后要及时将灾区工业品需求、灾区发生的工业突发事件、灾区工业损失情况等重要信息报送我部。请各单位6月5日前按附表要求将相关人员信息报送我部。

国家国防科工局和国家烟草局根据本通知要求，加强对本行业防汛抗旱应急管理工作的指导，重要情况及时报告。

防旱抗旱减灾工作方案 篇3

以来，我乡境内气候一直干旱少雨，小麦苗期严重受损，抗旱保苗工作迫在眉睫，根据市、县要求，为确保明年午季丰收，立即掀起抗旱保苗高潮，为使此项工作落到实处，特制定如下方案：

指导思想：

今年抗旱保苗工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以十七届四中全会精神为主线，按照中央2012年1号文件要求，在稳定粮食生产的基础上，确保社会稳定，促进农业发展，农民增收。

具体措施：

（一）加强领导，提高认识

当前农村工作的首要任务是抗旱保苗，它关系09年午季全乡群众的收成问题，是稳定工作的基础，对此乡党委研究成立“垂岗乡抗旱保苗领导小组”和“垂岗乡抗旱保苗工作督察小组”，乡党委政府主要负责同志亲自挂帅，分管同志具体抓，乡纪委书记亲自督察，要求全乡党员干部一定要积极完成抗旱保苗工作，不折不扣地按要求完成全乡小麦灌溉任务。

（二）全民动员，强化宣传

采取一切措施，全民动员，利用各村公开栏、乡组织宣传车逐村宣传，各主要道口、村口拉横幅，开通各村广播等措施，大力宣传抗旱保苗的重大意义，使之全乡家喻户晓人人皆知，营造浓厚的宣传氛围，把全乡人民全部动员到抗旱保苗工作中去。

（三）合理调度水源，科学抗旱

根据目前天气状况，结合我乡各村各田块旱情，采取先易后难，先近后远等措施，确保正月十六前全乡小麦全部浇灌一遍，浇灌的'同时合理施肥。

（四）加大投入，确保抗旱保苗顺利推进

结合国家对购买抗旱机械补贴的实际，乡对各村的二级抽水站给予每站1000元的补贴，同时，若上级下拨抗旱油、电、化肥等物资，按实际抗旱面积分配。

（五）强化督察，明确责

为使我乡抗旱保苗工作落实到实处，实行奖惩分明，乡党委政府研究制定了抗旱保苗责任制和责任追究制，同时成立“垂岗乡抗旱保苗督查组”，“技术指导组”实行乡干部包村，村干部包队组户制度，实行每天一督察，一排名，对工作行动快、效果好的实行以奖代补，对工作不利贻误抗旱时机给抗旱造成损失的，将按照有关规定追究有关责任人责任。

几点要求：

（一）进一步提高认识，各村要认识当前干旱的严重形势，不能靠天等雨，要主动出击，打好抗旱保苗攻艰战。

（二）再一次起抗旱高潮，确保在上级规定的时间内完成抗旱保苗工作任务，把群众损失降低在最小的范围内，确保人心安定，社会稳定。

防旱抗旱减灾工作方案 篇4

为了做好防范和处置因暴雨、干旱等造成的各种自然灾害，采取积极有效的防御措施，保证防汛抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济的可持续发展和社会稳定，特制定20xx年防汛防旱应急预案，具体内容如下：

一、基本情况

全镇下辖11个行政村、185个村民小组，总面积56平方公里，耕地面积xx万亩，总人口xx万。防汛防旱分4个主属联圩、2个附属圩区，即：西南联圩、东南联圩、东北联圩、西北联圩、营西附属圩、幸福附属圩。联圩总长xx公里，现有圩口闸97座，排涝站15座，排涝总动力2175千瓦，排涝总流量58立方/秒，地面平均增高xx米，警戒水位xx米，闭口水位xx米。1991年我镇历史最高水位达xx米，根据现有防洪能力挡排可达xx米水位。

二、工作原则

1、以人为本，预防为主。

防汛防旱工作坚持“以人为本，安全第一”，把人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

2、统一领导，分级负责。

防汛防旱工作在镇防汛防旱指挥部的统一领导下，实行一把手负责制，统一指挥，分级负责。按照行政村实行属地管理，各行政村是基层防汛防旱工作的'责任主体。

3、依法应对，科学调度。

坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，干群结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署、因地制宜，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。

4、快速反应，部门联动。

发生洪涝旱灾和水利工程险情时，镇政府迅速响应，各有关部门迅速行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

三、防汛应急预案

1、联圩闭口方案。

（1）当水位达到xx米，上游闸门全部下闸。

（2）当水位达xx米时，下游闸门全部关闭。

2、排涝动力方案。

（1）当水位达到xx米时，所有排涝站排涝动力设施做好调试出水准备工作。

（2）当水位达到xx米时，所有排涝站全部运转预降水位要求挂坎xx米以上，以确保汛期日降雨量200毫米，48小时内能顺利排出。

3、河道清障方案。

（1）汛期到来时，根据市防指办通知要求做好清除河道内鱼簖、网箔等行水障碍物准备工作。

（2）当水位达到xx米时，对全镇各分圩河河内的捕鱼设施障碍物进行强制拆除。具体实施由抢险突击队来实施，水产、水务、公安、供电部门牵头配合。

四、防旱应急预案

1、农田灌溉期在外河水位xx米以下，确保河道水位正常，排灌站能及时抽水灌溉。

2、在外河水位xx米以下，确保农田灌溉及时、有效，保证农作物不受损失。

3、当水位在xx米左右时，部分流动机船无法抽水时，各行政村自发组织疏通水系，确保灌溉。水位再有下降趋势时，实施二级翻水。

五、防汛防旱职责

镇防汛防旱指挥部：负责防汛抢险的领导和指挥工作。

镇防汛防旱分指挥部：各分指挥部根据各联和附属圩的特点，制定相应的应急处置方案，特别是圩堤的险工患段和庄圩做好相应的物资储备。

人武部：负责组织应急防汛防旱抢险队伍参加防汛、防洪救灾工作。

监察室：负责监督各行政村、各单位的防汛防旱工作。

财政所：负责保障防汛防旱资金及时到位。

水务站：负责防汛防旱办公室的日常工作，及时通报汛情、旱情，做好防汛物资的储备和保管，确保排涝站运行正常。

集镇办：负责集镇区域内防汛工作。

农业服务中心：负责统计、收集和上报农副业受灾情况，制定农业抗灾补救措施，做好水系清障工作，协助水务站维护泵站运行。

工业服务中心：负责工业企业的防汛救灾工作。

广电站：负责宣传防汛防旱工作。

供电所：负责防汛防旱，保障电力设施安全运行。

供销社：负责防汛防旱物资前期定购工作。

民政办：负责受灾统计上报及救灾工作。

各行政村：负责组织协调本行政村范围内防汛防旱工作，组织抢险救灾人员，落实防汛防旱期间的值班，统计核查灾情并及时上报。

各分指挥部、行政村、单位部门要进一步明确职责，落实工作任务和时间要求，全力以赴做好防汛防旱工作。