采购情况报告
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采购情况报告 篇1
轻纺局财务处:为了控制材料采购成本,我厂在本年度投入了很大的精力,以财务处材料核算室为核心,进行了合理的调空,取得了显著的经济效益。现将我们的具体做法报告如下:
(一)采取生产、供应、财务“三结合”的办法,避免了材料采购过程中的盲目性。过去,我厂80%以下的材料均由供应处直接采购,并负责材料的验收、发放和保管。现今市场变化快,工厂产品结构复杂,品种繁多,大量或成批采购容易造成库存积压。据计算,截至19××年末,我厂主库存材料为×××万元,199×年增加到×××万元,其中,重复采购的物资就达××万元以上。对此,财务处及时设计并推行了《材料月份用款计算表》。先由各车间按产品的市场需求量提出生产用料,由供应汇总填写《材料月份用款计算表》,经仓库保管核对库存量后,报送生产处总调度,生产处根据生产情况核实批准,在“备注栏”中示明采购急缓程度,送财务处材料核算室核算价格,最后再由财务处长根据资金情况批准“实支数”。这一管理控制办法实行一年来,仅避免重复采购一项就节省××万元,另外还拒付价格过高的材料××万元,经磋商而降低采购价格使支出减少××万元。
(二)采购物资实行“四同”(即同品种、同型号、同名称、同技术要求),对材料购入价格进行比较分析。实行这个办法以来,直接减少因信息不灵、不准而高价购买材料的损失达××万元,并使采购人员的'价格观念、成本意识有所增强。此外,我们还订阅了《价格信息》等报刊杂志,搜集我厂需用材料的价格,定期了解原料厂家的价格变动情况。在此基础上,工厂还对11种占材料采购成本较大的物资制定了目标限价。自财务处材料核算室进行“四同”材料价格比较分析后,过去那种舍近求远、质次价高的不合理现象得到了有效控制,人为的扩大采购成本问题也基本解决。
(三)采用“abc管理法”,重点控制,严格审核。与此同时,我们还将现代化管理办法——“abc管理法”直接应用于材料采购成本控制上,也收到了良好的结果。经分类,划分出a类消耗物资11项,这类物资占采购品种的5%,但却占采购资金的50%以上。我们对这11项消耗材料重点进行时常价格调查,并查阅了各种价格资料,结合国家有关物资的价格政策,制订了“厂内目标采购限价表”及相应的奖罚办法,收到了立竿见影的效果,采购人员通过多渠道、全方位奔波,在这方面共节约材料成本费××万元。
(四)全面控制,有效节约了材料采购成本中的运费开支。近年来,运杂费占材料采购成本的比重越来越大,为了控制材料采购的运杂费,降低采购费用,经走访市内各货场、运输公司,收集整理国家对运杂费的价格政策、限价措施,决定运输物资优先使用本厂运输工具,在本厂车辆因紧张而需要社会运输工具时,也实行了及时限价送货,结果,使我厂的材料采购运杂费成本大幅度下降,仅199×年一年就节约费用×万元。
(五)建立材料采购价格档案,形成价格监督体系。为有效降低采购成本,我们把收集到的接个资料分门别类地归档立册,形成内部价格档案。对采购质优价廉的物资,予以奖励。价格档案同时也为我们实行计划成本核算提供了依据。如199×年我厂供应处向江苏某公司订购醋酸人造丝,通过查阅“物资价格档案”发现其价格高于市场最新价,即予拒付。经磋商,共为企业挽回经济损失2。72万元。上述几点是我们在探索材料采购成本控制中的一点收获,今后随着现代管理方法的推广,我厂对材料采购成本的控制定会更加合理,更加有效。
采购情况报告 篇2
按照市委组织部和市委党校的统一安排,6月17日至7月10日,我组先后深入我市六区、一县、二市,通过与市、县、区相关职能部门、企业经营者及农户进行走访、座谈等方式,对我市外向型农业发展情况进行了专题调研。现将调研有关情况及建议报告如下:
一、我市外向型农业发展基本情况及取得的成绩
通过这次调研,我们调研组一行深切地感受到了市委、市政府发展外向型农业的决心,了解到市、县、区各级政府对外向型农业的高度重视和多策并举。我市坚持把加快农产品出口基地建设、发展外向型农业,作为优化农业结构、促进农民增收、发展农村经济的一项重要举措,围绕“建基地、育龙头、创品牌、拓市场”的发展思路,加强组织领导、加大政策扶持、壮大龙头企业半、大力开拓国外市场,取得了良好成效。一是以提升外向型农业质量为目标,不断推进外向型农产品基地规模化、标准化。我市已初步谋划建立起水稻、果菜、甜玉米、白瓜、万寿菊、猪牛肉六大农产品生产基地,依托口岸建设了两个万亩出口蔬菜生产园区,发展了近10个出口蔬菜专业乡镇;二是重点扶持了一批外向型农业龙头企业及组织,有所针对地引导企业叫响名优特色品牌,不断扩大我市绿色农产品在国内外市场的影响力和占有率。加大了对外向型农业企业的政策、资金上的扶持力度,引导我市种养殖业与国际市场接轨,积极组织我市农业龙头企业参与国外各种展销会、洽谈会、博览会,扩大我市绿色农产品在国内外市场的影响和对外销售;三是积极建设对俄农产品市场。西郊对俄蔬菜果品批发市场已全部竣工,现正在加紧整合桥东蔬菜批发市场和腾飞果品市场,在西郊乡建立鸡西海关监管仓库已取得省政府的支持,正在审批中。西郊对俄蔬菜果品批发市场和海关监管仓库启动,必将对我市农产品的国际贸易起到极大的拉动作用。四是我市农业对外交流与合作不断加强。支持并组织种田能手、专业大户到俄罗斯承包土地,建立境外农产品生产基地,鼓励并帮助农民企业家和民营企业到俄罗斯发展畜牧业、水产养殖业,兴办畜产品加工企业。同时,通过龙头企业、蔬菜批发市场、各类专业协会和经销公司、外销经纪人等途径,进一步拓宽农产品出口销售渠道。这一系列“好使管用”的措施取得了较好的成效,为我市外向型农业加快发展起到了极大的推动作用。
通过调研我们发现,XX市在发展外向型农业方面,具有明显的地缘、资源和市场优势:与俄罗斯有长达641公里边境线,拥有密山、虎林2个国家一级陆路口岸,开通了鸡西至俄罗斯的乌苏里斯克国际客运线路,对俄货运线路和鸡西西郊海关监管仓库也将于近期完成,这为我市发展外向型农业创造了良好的条件。经统计,我市去年对外农产品出口量为18.2万吨,贸易额8059万美元。主要出口农产品包括:西红柿、元葱、甘兰、土豆、大豆、玉米、水稻、白瓜子等农产品及畜禽产品。由于国家对大米出口企业取消出口配额指标,我市的优势产品大米出口受到严重影响。我市域内农字号外向型龙头企业及组织近20多家。绿都集团、金源集团、兴达米业、密山东安等企业以大米、玉米粮食生产加工出口为主,兴达米业集团在美国、日本、韩国等十几个国家和地区打开了稳定的销售渠道;新华新食品有限公司、东富公司、黑龙江瓜瓜叫集团以获得国家有机食品认证的白瓜子、豆饼粉、红小豆系列产品远销欧洲市场,前景十分看好;海泰集团生产的青玉米、甜玉米销往韩国、日本;西郊蔬菜协会西红柿年对俄罗斯销售在1100万公斤以上;XX区已建成牡丹江以东最大的对俄蔬菜果品批发大市场,将带动周边县区蔬菜果品对俄出口。我市出口农产品种养殖基地面积约310万亩以上。根据国际市场需求,我市加大了对外农产品生产基地建设力度,粮食出口基地面积250万亩,以水稻、玉米、大豆为主;蔬菜出口基地础面积10万亩,以西红柿、元葱、甘兰、土豆为主;白瓜子、地产果约40万亩;畜禽出口基地年存栏3万头(只)。对俄农业劳务输出及境外种植、养殖业。我市农民以政府组织和个人中介等形式,在俄境内承包土地约10万余亩,种植西红柿、元葱、玉米,同时发展畜禽养殖,年劳务输出5000人以上,年人均收入约1.5万元。XX区王鹏在俄罗斯滨海区注册东方公司,承租2.2万亩土地种植水稻、土豆、玉米、果树以及畜牧养殖,取得了可观的经济效益。
二、我市发展外向型农业工作中存在的问题
在调研与座谈过程中,我们调研组也把了解到的内容进行认真的梳理,经过认真的思考和讨论,我们认为我市外向型农业发展基本属于起步发展阶段,基础薄弱、规模较小,贸易渠道、贸易对象和贸易手段比较单一,政策扶持力度、农产品结构、质量和贸易管理手段相对滞后。主要存在以下几个方面问题:
1、资金扶持力度不够,影响外向型农业基地建设上规模。外向型农业基地建设资金缺乏,主要是农民投入能力有限,各级政府扶持能力有限,企业带动能力有限,使得我市外向型农业基础建设规模不够。各类农村合作经济组织、中介服务组织和经纪人队伍数量较少,市场信息不畅,缺乏完善的规章制度,与广大种养农民建立的利益机制还不够紧密,在开展技术培训、引进新优品种、开展市场调研、发展订单生产、开拓国际市场等方面的作用有限。
2、龙头企业后劲不足,影响外向型农业企业产业升级。我市已经有一批有实力、有经验的农产品运销和加工企业,参与了外向型农业开发建设。但在做足做好对外贸易的过程中,明显感觉到来自财政、信贷、自营进出口、出口退税等多方面压力,需要政府加以重点扶持,帮助加快技术改造,发展农产品精深加工,创出名牌产品,提高竞争力。
3、专业技术力量薄弱,影响我市农产品市场竞争力。我市大部分农业生产、经营者的标准化和无公害安全生产意识不强,生产标准操作不严格,化肥、农药、添加剂超标,农产品质量检验检测远不能覆盖生产、加工和销售全过程。发展外向型农业所需的懂得国际贸易知识和熟练运用国际贸易规则、乃至能与国际终端客户洽谈的农业外贸人才奇缺,农产品质量安全监管和技术人才严重不足。我市目前出口的农产品基本是初级产品,产品包装滞后、保鲜方式落后,精深加工基本上是空白,产品附加值低。如我市的山野菜、白瓜子、小杂粮等一批特色农产品,由于深加工企业不配套,多数是通过自由经纪人单一销售渠道原料外销,我市外向型农业的生产、服务、流通和组织管理体系尚未建成,农产品生产、加工、外销一体化的产业化亟待完善。
4、对外合作领域不宽,大多局限在现货贸易及劳务输出上,缺少科技、技术、经贸、资金等更高层次的合作。
自20xx年以来,受国家政策影响,国家商务部对大米出口企业取消出口配额指标,而我市农产品出口量中大米占出口总量的65%以上;俄罗斯又出台了限制外国人在本国发展零售业,使得我市对俄农产品出口量受到影响;俄政府鼓励境外农民搞农业开发,各国去俄罗斯远东地区进行农业种植的农民逐年增加,使俄罗斯远东地区对境内蔬菜的需求量逐年减少,我市的蔬菜对俄出口量也在减少。去年下半年,由于受全球金融危机影响,今年我市的农产品出口量将大幅减少,一部分农产品出口企业下半年几乎没有出口量,这样对我市农产品出口基地建设也受到影响。
三、几点建议和对策
我市发展外向型农业具有得天独厚的地缘优势、区域优势,如何广开思路、深度谋划,采取各种形式扩大宣传、促进合作,坚定不移地推进优势资源转换为经济发展,进而促进我市产业结构调整和农民增收,加快外向型农业产业升级。
1、狠抓扶持政策落实,扩大基地规模。我市应进一步完善扶持外向型农业发展的相关政策,并狠抓政策的落实。我们要通过各级政府的对发展外向型农业工作的狠抓落实,把外向型农业扶持政策真正落实到位, 有计划地不断加强财政投入和协调金融资金支持。建议市政府能否建立农产品出口专项资金,以补贴或贴息的形式,对出口农产品予以适当补贴。同时加大宣传引导,吸引社会资金和广大群众投资、投劳参与基地建设,增强发展后劲和活力。结合农业基地和产业带建设,进一步扩大农产品出口基地,推进规模化经营,专业化生产。要按照“统一规划、连片开发、集约经营、整体推进”的原则,鼓励和引导适度规模经营,调整、置换、合理利用耕地资源,集中连片、大规模推进基地建设,形成地域优势和规模优势,依靠规模占领市场。
2、壮大龙头企业,促进产业升级。下大气力加快引进一批有实力、有经验的农产品运销和加工企业,参与外向型农业开发建设。抓好外向型农业龙头企业建设,从财政、信贷、自营进出口、出口退税等方面加以重点扶持,帮助加快技术改造,发展农产品精深加工,创出名牌产品,提高竞争力。同时抓好专业协会、专业合作社等中介组织建设,引导他们体制创新、机制创新,组合形成一批通过股份合作的上规模的'龙头企业。落实优惠政策、有效协调资金,引导企业加快技术进步,提高经营水平,推广集约化、规模化、标准化管理,扶持企业扩大仓储能力,提高对果品和蔬菜的精选、包装、保鲜处理水平,着力提高出口农产品的商品化水平,打造主导产品品牌。
3、加强农产品质量监督,确保产品安全。要突出“生态农业”这个发展外向型农业的立足点。只有发展生态安全的优质农产品,才能在激烈的国际竞争中具有立足之地。要有针对性地指导农民开展标准化生产,各级农业部门要进一步建立和完善农业技术人员包乡、包村长效机制,推广绿色无公害安全生产技术,有效监控农产品生产过程,不断提高农产品质量,确保产品安全,有效提高农产品产出效益。
4、完善服务,搭建出口平台。加强农业、外经贸、海关、检验检疫等部门的合作和配合,建立一体化服务机制,进一步改善农产品出口通关环境,密切跟踪并及时通报国内外市场供需、价格、政策法规、质量标准等信息动态,及时为企业和农户提供信息服务。依靠良好的企业信誉、高标准的产品质量、知名品牌、国外销售网络,开拓国际市场。通过龙头企业、蔬菜批发市场、各类专业协会和经销公司、外销经纪人等途径,拓宽农产品出口销售的渠道。
5、扩大农业对外交流和合作。组织种田能手、专业大户,到俄罗斯承包土地,建立境外农产品生产基地;到俄罗斯承包山林,开展境外采伐;鼓励帮助农民企业家和民营企业到俄罗斯发展畜牧业、水产养殖业,兴办农畜产品加工企业,培育一批以俄罗斯农业资源开发为主的境外生产加工企业;适时在俄罗斯辟建农副产品批发市场。
6、加快农村富余劳动力向境外转移。我市农村剩余劳动力逐年增多,而俄罗斯又缺少劳动力,为此,建议政府部门与俄方沟通联系,在办理出国劳务人员劳务大卡时,能否增加人数,简化手续,延长务工时间,以鼓励出国务工人员的积极性。一是借鉴XX县鸡林乡经验,利用民族、亲属优势,通过亲友介绍等方式,向韩国等输出劳务。二是发挥地缘优势,充分利用口岸,组织农村富余劳动力到俄罗斯进行农业开发,从事种、养、加等行业。三是继续组织农村剩余劳动力到沿海等地务工经商,多渠道增加农民收入。
7、抓好项目开发,加大招商引资力度,开展农业对外技术交流与合作。我市地理位置优越,土地肥沃,农产品丰富,交通发达,具有两个国家一级口岸,因此,开展农业招商引资工作和发展外向型农业具有独特条件。积极组织企业参加各种形式的招商活动,做好农业对外招商项目的包装推介,要抓住国家的境外开发优惠政策,鼓励企业及个人进军俄方市场。同时加大农业对外的技术交流与合作,大力引进农产品加工企业和种植业项目,突出高新科技农业项目,农产品深加工项目。
采购情况报告 篇3
县财政局、监察局:
根据县财政局、审计局、监察局《关于做好政府采购监督检查工作的通知》要求,县行政服务中心管委办公室组织力量对本单位自xx年以来的政府采购执行情况进行了认真自查。现就自查情况报告如下:
一、基本情况:
县行政服务中心管理委员会办公室于xx年底成立。经过紧张筹建,县行政服务中心、县综合招投标中心、县发展环境投诉中心于xx年xx月正式进入行政服务大楼办公。经费来源为财政拨款。暂未购置车辆。
二、20xx年情况:
20xx年“中心”处于筹建期。年初,按照“中心”建设设计计划,根据《政府采购法》和《县政府采购管理实施办法》的要求,对需采购的`货物(办公设备、办公用品)、工程(“中心”内部装修、“中心”网络)、服务(印刷等)编制采购预算3280000元。“中心”建设过程中,对所需货物、工程、服务全部通过政府采购购进。进行招标20次,金额2784870元。招标过程中,严格遵循招投标程序,依法选定中标供应商,按照招标文件要求签定政府采购合同,并按规定进行验收。办公用品均在政府采购定点单位采购,采购资金财政直接支付。在所有采购活动中,无擅自变更合同现象。
三、xx年情况:
xx年“中心”正式运行。与xx年相比,需采购货物大量减少。年初,按照要求和年度安排,编制采购预算50000元,主要是用于办公用品的采购。采购过程中,按照规定实行了定点采购,采购资金财政直接支付。
xx年至xx年,“中心”为节约经费,慎重对待每一次采购活动,实现了以尽量少的资金办更多、更好的事的目的。对每一次采购活动的文件,都按照档案管理的要求,整理归档备查。但是,由于“中心”建设资金暂未全部到位,存在不按时履行合同现象。
采购情况报告 篇4
一年来,我县政府采购及控购工作,在县委、县政府及县财政局党组的正确领导下,在上级业务主管部门的具体指导下,按照省市财政工作会议对政府采购及控购工作提出的各项要求,积极主动开展政府采购工作,为节减财政支出,财务支出,缓解财政收支矛盾,促进廉政建设反腐工作的深入开展,规范政府采购行为和政府采购工作纪律发挥了积极作用。初步使政府采
购改革开始步入法制化管理轨道。全年全县政府采购总额x万元,政府采购次数x次,比上年同期x万元,增加xx万元;比上年同期x次,增加xx次。通过政府采购共为财政和部门单位节约资金x万元,节支率达到%。回顾一年来政府采购,我们主要做了以下几个方面的工作。
一、领导重视,各部积极配合
由于各级领导的高度重视,政府采购工作紧紧依靠和配合部门预算和国库集中收付制度改革,今年,我县积极推行政府采购资金国库直接支付。要求加大政府采购制度改革,与部门预算、国库集中收付制度改革相互促进、相互支持、相互配合的力度,凡是使用财政性资金以及财政性资金配合的资金。都必须对照政府集中采购目录,都要向财政部门上报政府采购计划,实施政府采购,未上报政府采购计划擅自自行采购的,财政核算中心拒付项目资金。
二、大力宣传政府采购法,逐步使政府采购走向正规化
我县政府采购工作紧紧围绕大力宣传和贯彻落实《政府采购法》,使政府采购各项规定深入人心,提高全社会对政府采购制度改革的认识,以扩大政府采购规模,规范政府采购管理为重点,不断完善政府的各项规章制度,促进依法行政。我们利用广播、标语等多种形式宣传《政府采购法》,按要求落实政府采购法,按规定执行政府采购法。并制定了《xx县**年政府采购目录》和《政府采购限额标准和招标数额标准》,逐步使政府采购走向制度化、法制化轨道上来。
三、构建监督体系,体现“三公”原则r
为了使政府采购项目操作程序进入制度化、规范化的运行轨道,进一步健全政府采购监督制约机制,始终坚持“规范为重”的'原则,把好采购审批关,并严格按照政府采购程序组织实施,加强现场监督,重大项目邀请纪检监察、审计等部门全过程参与,有力保证政府采购“公开、公平、公正”,增强了政府采购透明度,避免了操作的随意性,从源头上遏制了消极腐`现象,确保政府采购成为真正“阳光采购”。
四、全县政府采购执行情况
**年我县政府采购实际支出x万元,比去年同期x万元,增加xx万元。
1、从货物类采购情况看,我们采取了随到随采购的积极办法,想单位所想,急单位所急,严格按政府采购文件办事,按规定程序为单位提供最好的服务,最好的价格,最好的产品,全年共采购次数xx次,采购金额x万元。
2、从服务采购情况看:①会议费情况,我们严格按照《xx县政府采购资金报帐程序实施办法的通知》和《xx县会议经费管理办法》要求,认真审核各类项目,继续实行“走会、看会”,实事求是,灵活掌握大会食、住情况,积极主动与单位配合,搞好会议期间的服务工作。全年共召开二类以上会议xx次,预算数为xx万元,实际支出为xx万元,节约资金xx万元,节支率达%;②车辆保险情况。根据文件精神,对全县行政、事业单位车辆实行统一保险,根据各单位车辆保险的实际情况与保险签订车辆保险合同,对个别单位资金有困难的,我们采取灵活机动的办法,与保险公司协商,把保险基数降低到最低,这样,即扩大了保险公司的业务,又维护了单位的利益,今年我县行政、事业单位共保险车辆台,保险金额xx万元,节支率为%;③四大家车辆维修情况:我们为了确保车辆维修质量,重点审查维修厂家的信誉程度,在维修车辆时,我们采取了“货比三家”的办法,并提出合理的保养及承诺,每台车优惠x%-%。今年维修小车辆,维修金额xx万元,节支率%。
五、控购工作不能削弱,只有加强
**年我县控购工作,继续按照`政府、省控购办文件精神要求,认真审核资金来源,特别对企业拖欠职工工资的不预审批,对资金不落实的不预审批,凡贷款购车的不预审批,重点控制行政、事业单位的公款消费。严格按照政府采购制度,行政、事业小汽车都纳入了政府采购,全县今年购置小汽车zz辆,通过我们的努力,控购工作职能不能削弱,而且得到了加强。
总之,一年来,我县政府采购工作虽然取得了一些成绩,但还存在一定的差距,我们决心在新的一年里,将依据“规范操作,循序渐进,协调发展,开拓创新”思路,以规范管理为重点,力争进一步拓宽采购领域,加快工程采购步伐,加大政府采购制度专项检查力度,提高自身的政治素质和文化修养,促进我县政府采购工作健康有序的发展。从而促使大家进一步地做好政府采购这一阳光事业。
采购情况报告 篇5
一、“调查报告”
称:物供集中管理“减少环节,将分公司物管科提报材料需求计划的职能和计划员划归物资超市”。确实,减少管理环节,是非常值得提倡的重要观点。但,明眼人都知道,减少环节从形式上看不假,实际上“调查报告”可能忽视了管理常识和缺少实践经验,如果实施问题可能将会更多。
(一)、违反了统一指挥的原则
统一指挥是一个重要的管理原则,按照这个原则的要求,一个下级人员只能接受一个直接上级的命令。如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力,接受双重指挥的社会组织就有可能会出现混乱。
1、煤业公司下属分公司的计划员肩负着分公司材料供应和控制吨煤材料消耗双重的责任。编制材料计划的原则是:
a、常用材料按消耗编制;
b、定额材料按消耗定额编制;
c、特殊储备材料按规定编制;
d、专用材料按需求编制;
e、其他材料参照使用单位需求计划编制。
也就是说基层单位上报的材料计划,只能作为计划员编制采购计划的参考。因为,就开滦目前的管理现状来说,基层单位上报材料计划的人员专业业务知识水平有限,不但计划的全面性没有保证,而且写计划时怕影响生产,上报需求计划量往往高于消耗量。最终形成的物资需求计划需要以控制吨煤成本为责任的计划员进行综合平衡后方可实施。
2、归贸易部管理的计划员,工作职责说白了是销售,编制材料计划时的原则是:保证使用单位需求计划的供应和利益最大化。只要满足使用单位计划需求(可以不考虑其他原因),如果生产急需,没有必须保生产的压力,可以先查有没有计划,符不符合程序,这也是开滦重组以后计划员转换职能后常见的说法和作法。
那么归贸易部管理的计划员与煤业保生产供应、经营成本管控需求的计划员由于职能不同很难成为统一体。
(二)、实践经验:“这种划归弄不好问题或更多”:
物管科是分公司材料供应和管理的责任单位,对分公司材料供应和管理负全责。如果取消物管科和他的管理职能,分公司材料供应和管理没有承担责任的主体。分公司各个部门在物资管理方面出现的问题只能由分公司,或再委托一个部门管理,反映到上一级部门解决,可以想象这样的后果很可能是:互相推责!不了了之。不久前,我遇见矿上一个开拓区区长,当谈到供料问题时,他说:“物管科领导来基层征求意见,我问:“原先每班下井只带5个一字钻头,现在要带15个,这样的问题你能解决了吗?”,这就是重组后基层单位对供料无奈的表现。一是集团公司发布文件虽然出发点是扶植内部改制企业,安置开滦职工,承诺不保护落后,但真正的效果缺乏事实求是的监督检查,长此以往中就会损害开滦的整体利益;二是基层生产单位遇到的实际问题不管如何反应也得不到有决策权、处理权的部门重视。如果集中管理后,虽然“改变了物资供应部门永远是被告的“黑脸”形象”,这样一来更加重了基层单位对集权部门的“仰视”心态。
二、“调查报告”称:物供集中管理“可以降低成本”。
降低成本是每个企业永远追求的目标,我认为根据集团现状降低材料成本需发挥物资公司和矿业分公司双方优势,最好由物资公司集中采购,而不是集中管理;由各分公司供应科“自主管控”,监督采购价格、质量、供货等和控制材料发放、使用、回收等,分散管理而不是分散采购。为了减少环节、提高服务意识、解决影响生产的问题,不能以物供集中管理来推断。如果减少环节,也是物资超市的管理职能划归到分公司物管科最有利于最终控制吨煤成本,真正形成统一领导、统一指挥、统一担责。即:发挥集团公司的集中采购优势和发挥分散管理(分公司自主管控)的优势去实现。
(一)、发挥集团优势降低采购成本;
降低采购成本来是企业重组时的重要目的之一,而不是集中管理的结果,实际正好体现了集中采购获得规模效益的成果。
(二)、节支降耗需靠分散管理(分公司自主管控)的优势去实现:
节支降耗不能靠物供集中管理去实现!“调查报告”提到的:设立了基层单位存料点,对长期不用的存件统一调剂使用,减少丢失浪费。对电锤、冲击钻、千斤顶、手动葫芦等常用专项工具,推行了统一租赁、限期归还制,对雨衣、雨披等非常用劳保用品,除按劳保规定建卡支领外,对各单位现场临时所需用品,推行了“班前借用、班末归还”临时借用制,实现了多次循环复用,减少了特殊劳保成本投入”等。这些降成本的措施,都是原各分公司(各矿)重组前已经做或正准备做的事情,而且不是靠集中管理才能做到的事。以钱营矿为例,部分劳保用品“班前借用、班末归还”制度从建矿开始就已经实行。工具借用制度钱矿从1997年率先在全局就已经建立,而且生产单位临时借用是无偿的(成本消化以后)。但有些降成本措施在重组前钱矿早已行之有效,重组后却不能实施,或很难实施。如:交旧领新制度、定量发放制度、定品种发放制度、定额考核制度等,这些制度的实施除需要原分公司考核政策的激励,还要靠重组前供应科管理组(制定制度,认真落实)、计划组(编制计划,控制消耗)、坑代租(盯住大型,跟踪检查),库房(做好验收,按制发料)以及保管员参照新品原样收回旧料等联动去完成。如:当时的库房保管员不是见支料单就发料,而是还要认真查看“支料单”的类别、定品种、定量、交旧、批签等内容,确认后才按规定发料。现有体制下的库房保管员是没有义务为煤业降成本承担这些责任的。
总之,不管是“集中管理”“降成本”,还是“分散管理”降成本,双方最终目的不同,效果也不同。其中:“集中管理”的“降成本”为的是利益最大化,而“分散管理”的降成本为的是利润最大化。
可以想象,主业的销售和物供是提效益,挖潜利的两个大头,却被集团公司两个部门“集中管理”所垄断。但集团公司却让主业降成本增利润,明明知道不可为之,也不得不以寅吃卯粮和拆东墙补西墙而为之,真是有口难言!
三、“调查报告”称:物供集中管理“减少了人员,提高了办公效率”
(一)不增加人,或减人,本来就应当是重组时考虑的重要目的之一。
物资管理体制改革应当根据企业的特点和开滦的实际循序渐进,否则必然给企业带来困难和内耗。以集中管理的'形式进行整合,弄不好可能还要走弯路。
(二)、提高了办公效率:
提高办公效率不是集中管理后的效果。可能搞物供的人都知道,早在1997年,当时各矿供应科(包括局供应公司)还在使用费人、费事、效率极低的人工操作发料、统计、计划、稽核和考核。而那时钱矿供应科就已经实行了物资计算机管理(现在叫信息化管理),不但提高了工作效率和减少人员,而且减轻员工劳动强度、提高数据的准确性、提高操作的严密性,为全局电子化材料稽核开创先例。更有些以前无法实施的工作通过计算机都能实现了。1998年全局物资系统在我矿召开了推行计算机应用现场会。
四、“调查报告”称:物供集中管理以后“规范采购行为”
“开滦股份借助ERP物供系统将所有采购业务全部纳入其中,通过权限的界定和功能的设定,锁定业务处理的程序和方式,用流程对采购方式、采购渠道、采购价格进行控制,用制度管人管事,对权力运行进行全过程刚性约束”。
其实这种约束性控制过程,不应仅仅停留在采购行为控制上,而应多种程序相互制约,其中有采购控制流程,还有采购质量控制流程、物资发放流程、物资回收流程等,形成一套物资管理的多维控制网。
但是,再好的制度和现代化管理手段也可能被人破坏,尤其是部门一把手和关键人员。需要建立了各级监督制度,如:扩大采购公开范围、建立基层单位意见反馈制度、制定下基层调查制度、制定业务人员互相搭档考核制度等。物资管理权限集中以后,只靠内部的管理制约,很难达到完全控制采购行为的目的。只有内部控制和外部监督相结合才能实现,如果权力过分集中而又得不到制约,依然是滋生腐败的根源。因此“集中采购,分散管理”,更符合集团公司正在开展的“四集中和四分开”原则,也是最好的制约管理模式,并能有效的“规范采购行为”。