设施调查报告
微文呈现整理的设施调查报告(精选5篇),汇集精品内容供参考,请您欣赏。
设施调查报告 篇1
一、问题的提出
在我住的小区里,居住着普陀山60%以上的居民。这里的人们很喜欢运动,但活动场所很少,只有一个乒乓球室、一个给居民跳舞的小广场和一个羽毛球场、一个篮球场。于是,我就对这些活动场所做了一个调查。
二、调查方法
进行连续5天的实地调查。
三、调查结果
经过5天的调查,我发现小区里的活动场所除了乒乓球室外其余都是露天的,居民的活动受天气的限限制,天气好的时候,每个场地都人满为患。在乒乓球室,有两张球台,按一局淘汰制的打法,一人只能轮到一二次。社区办公楼前的空地,被一些阿姨们当成了跳舞场,每晚也有30、40个人在跳舞,非常拥挤,因为跳舞的地方离居民住的.楼很近,播放的音乐又很响,影响别人休息,所以经常有居民出来跟跳舞的阿姨们说理。羽毛球场是我最爱的地方,每晚我都会去,但要轮到打一局也不容易。有些人干脆在马路上打球,即妨碍交通又不安全。我看最好的还算篮球场,因为只要不是比赛,不论多少人都可以在那里玩。
四、建议
在普陀山,没有一个像样的专门给居发运动的室内场所,所以在刮风下雨的时候,有些人会因没地方运动而十分扫兴。我建议在小区附近建一个可供居民锻炼身体的体育馆。在体育馆里,可设置一些跑步机之类的健身器材,根据需要多设几个羽毛球、乒乓球的场地,建一个网球场,最好再建一个游泳池,这样,那些平时喜欢运动的居民就可以随时随地去锻炼身体了。
设施调查报告 篇2
一、目前现状
1、道路无障碍设施。**新区共有主次干道13条,其中已铺设人行道的黄海路南段、成子湖路、**路、**路、红海路、**湖路均已铺设行进盲道和提示盲道,各主要道路交叉口均设置缘石坡道。
2、桥梁无障碍设施。新区范围内桥梁盲道与道路盲道衔接良好。
二、存在问题
1、无障碍设施的维护和管理不到位。主要体现在车辆"霸占"盲道、小商贩摆摊占用盲道和窨井盖隔断盲道。
2、部门道路交叉口、盲道转角处未设置提示盲道及提示盲道设置不规范。
3、公交站台未建设无障碍设施,影响残疾人的正常使用。
4、公共厕所未考虑无障碍设施。体现在未设置无障碍坡道及残疾人专用厕所。
5、无障碍设施建设管理资金投入不够。
三、下步打算
1、加大宣传力度。利用媒体、报纸等宣传,让人们对盲道有充足的认识,不断地将对盲人的'关怀融于社会每一处……
2、加强无障碍设施的建设管理工作,清理整顿无障碍设施被占用、被破坏的现象,达到《城市道路和建筑物无障碍设计规范》标准。
3、从城市规划角度重视无障碍设施建设。今后,新区新建、扩建、改建的主次干道必须进行无障碍设计。
4、对存在问题的无障碍设施进行新建、维修,保障无障碍设施正常运行。
设施调查报告 篇3
一、 具体调查方式
实地调查,书籍调查和网上调查。
1网上搜集一些关于校庆活动的资料,用以设计在校庆活动中所需要的公共设施。
2根据校园里的各种具体设施进行分析,了解学校具体都有哪些公共设施以及他们的优劣处。应当加减哪些必要的公共设施,通过校园里的照片来分析。
3从各种公共设施的书籍中找到是否有更好跟适合的替代品来代替校园的某些设施。
二、 校庆活动调查
作为校庆活动的公共设施设计,一定是少不了很多互动,比如这些在校园里的交易活动,文化活动,都少不了活动桌椅和垃圾桶等的增加。所以可以在这两方面放上重点。
在校庆活动中一定不乏外校的师生来参加活动,这时就凸显出指示牌的重要性,也可以在设计中主意这一点。还要在校园中多一些凸显校园主题的雕塑或者各种功能合一的摆置物。
三、 实地调查分析
学校中的动物园是学校里的特色,可是明显学校并没有把关注点放在这里,我觉得可以设置一个标识牌,标明动物的分类。还有左方裸露的水管,有必要设置一个水槽。
食堂里这样的回收处比较影响美观,可以单独设置一个隔间放置回收盘子等或者在上下台面之间有个隔断,从而看不到里面的渍水桶。
这种标识牌的目的是好的,可是这种状态却影响了整体的美观,可以设置成和背景景色融为一体的背景和鲜艳的警示字。或者专门设置一个立在旁边的标识架。
学校的小花园是学校里的一个重点景色,我觉得可以多点四季常青的植物,这样才不会在冬天的时候如此落魄,或者把木架油漆成彩色的样式,这样冬天在叶子落尽的时候另一篇色彩的世界便可出现。还有路两旁的植物经常种上去又清平,可以固定一种植物或者在路旁摆一些雕塑和独特的设备。
主教楼是学校的脸面,可看现在的状况应在附近设置一个机动车辆的`停放处,还有垃圾桶的样式也可以改变一下,让它更能融入背后的植物景色。
教学楼的前面可以设置一个垃圾桶。
学校的展览中心,终日不开门,可以在旁边设置一个标识牌来说明开门的日期以及展览内容,这样就可以让同学们知道到底什么时候开门什么时候有什么展出。
大门前的右方有各种机动车停放在那里,可以专门设置一个机动车停车棚,可以挡雨并且不影响学校的美观。
大门前的花盆,可以种植四季植物,而不至于到冬天了突然就很突兀的露出泥土。或者直接更换成多彩的雕塑。
夜里的校园更加荒凉,学校里的主道路的灯已经坏了3个了,灯具的材质应该可以换成更加耐用的。
学校的标识牌。与学校的整体色彩并不是很搭配。还有上面的广告,并不是很好看,也许有更好的结合方式。
学校的储藏室。整体很平庸的样子,我觉得作为设计学校,做这种方式的房子还是凸显不出设计学院的特色。而且前面的地面要不就全部铺上地砖要不就全部种上草,这样光秃秃的土地很不好看。
草坪里的大理石台面也许原本是可以放置雕塑等的。可是经常是空置的,也许可以直接放置雕塑。
学校过道的雕塑。应设置一个底座,让雕塑直接放地上好像随便扔在那里的废弃品,要不是整排的雕塑都排的很整齐,很容易误认为这是雕塑系扔的失败品。在第一个雕塑里面也有垃圾。说明这里缺乏一个垃圾桶。我想把雕塑和垃圾桶合并也是一个很好的想法。
在教职工宿舍的停车处很明显的看到这么小规模的停车处并不能很好的解决问题,并且在晚上的时候这个停车处并没有灯,应该设置一个更大的停车处,整体色调要统一和谐,安装一个能正常照明的灯具。
在小卖部的门前时一堆垃圾,应该在此处设置一个垃圾回收站,满足商家的需要。还有应该设置一个明显的商家标牌,使第一次来学校的人知道店家的分类。
学校员工休息处明显缺少晾晒衣服的地方,这里的排水系统也不好,没人愿意门前就是脏水横流。
学校综合服务区的前身,这里是有一个男女卫生间的,可是很少有人知道这里有卫生间,因为没有一个明显的标识牌,而且那个雕塑放在那里没有任何用途,以其为设计元素设计一个垃圾桶也是一个不错的想法。
学校综合区的乒乓球室,墙上有两张纸,很明显这里需要一个单独的通知栏,屋檐的下面有很多盆不知道什么枯萎的植物的盆景,可是我觉得作为屋檐就是用来给人们挡雨用的,放这些东西同学们并不能在上面走,不知道为什么放置这些盆景。
学校篮球场可以专门设置一些座椅,因为这里经常有比赛,围观的同学只有围着场地一周站立,后面的人根本看不到,可以围着护栏做一些固定座椅和一些活动座椅。
学习宿舍楼的门前就是晾晒处,可是地面却是种上草的土地。我觉得晾晒处可以单独分出来,又不影响宿舍楼前的绿化美观。而且宿舍楼前的灯光太暗,而且在通向主路口的道路并没有路灯,门前的垃圾桶也可以整体设计一个新式的,来替代这些蓝色的摆放很随意的垃圾桶。
宿舍楼内部的管道全都是裸露的,给楼道增加了安全隐患,收不到墙壁里面的话也可以做一个密封的隔断。
学校两个食堂的对比,老食堂的名字很醒目,可是门前的海报太多还有一个大黑板,这里应该是学校人流量最大的地方了,应该在这里多设置几个海报板,只是贴在食堂门前太凌乱又影响美观。相比之下新食堂就低调太多了,没有一个牌子的同时也很冷清,应在这里设置一个商家标牌,入驻名称,这里面内容丰富可是第一次进学校的人都不知道这里有一个食堂。同时也应该增加照明来吸引同学们。
这是环艺系的教学楼,白天和晚上的对比,白天就能看到灯具的破损,到晚上就更明显了,几个大楼之间完全没有照明,应该在这里设置几个大的路灯给晚上下课的同学增加安全感。
四、 网上调查
我们可以看到设计的多样性,食堂的回收站可以做成左上的篮子,学校的垃圾桶可以做成右上的黑色简约圆筒,学校的座椅可以用左下的线条钢管。学校的盆景可以用右下的多彩材质。
五、 调查总结
作为学校的校庆设计,我觉得应该更加的把注意点放在学校公共设施的不足之处,了解自己学校的不足才能更好的让学校更快的成长,同时公共设施破坏情况随处可见,为此我们要提高保护意识,不再恶意破坏,也要提醒和阻止别人破坏,共建美好校园。校园的建设是每个学子的责任,我们要尽责,尽一切可能保护我们的校园公共设施,建设更好的校园。作为一个设计学院,我们也更加期望学校可以营造出一个有艺术特色的校园环境,所以我们要以此为目的来做我们的这次公共设施设计。让我们的校园更实用,更新颖,更绿色,更环保,更现代。
设施调查报告 篇4
今天,市政府在这里召开会议,主要任务是贯彻落实省、杭州市村庄基础设施和公共服务事业现状调查电视电话会议精神,总结交流试点工作,全面动员和部署全市村庄基础设施和公共服务事业调查工作。开展这项调查的目的是,进一步摸清全市村庄基础设施和公共服务事业建设现状,了解村情民意,为各级党委、政府科学决策新农村建设的相关工作提供依据。
为搞好这项调查工作,市有关部门已经做了大量的前期准备工作,并在永昌镇进行了试点,取得了很好的成效,为下一步全市开展调查工作奠定了扎实的基础。刚才,永昌镇介绍了试点工作的经验和做法,值得大家学习和借鉴;市农办陈新主任就如何做好调查工作进行了部署,并提出了具体要求,为这次全面调查工作明确了目标和任务,我完全赞同,请大家回去后,按照各自的职能,结合本地和本部门实际,认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。
一、充分认识这次调查工作的重要意义。
加快村庄基础设施和公共服务事业建设是推进社会主义新农村建设的重要内容之一,直接关系到农业生产条件的改善、村容村貌的改变和农村生活质量的提高。近年来,市委、市政府十分重视农村基础设施和公共服务事业建设,从农民群众迫切需要解决的问题入手,实施了“百千”工程、康庄工程、农村饮用水工程、有线广播进村入户工程等统筹城乡发展的系列工程,加大了对农村基础设施和公共服务事业建设的投入力度,农村基础设施条件进一步改善,公共服务事业建设不断推进。其中,“百千”工程实施以来,已累计完成10个示范村,64个重点整治村和280个一般整治村建设任务,投入建设资金13亿余元,新增村内道路建设面积243万平方米,新增住宅建设面积89.6万平方米,拆除空旧房763万平方米,新增绿化面积133万平方米,新建垃圾房(箱)5150座,新装路灯8042盏,消除“赤膊房”64.2万平方米,整治河道建设98公里,改善农村饮用水人口7.8万人,新增无害化卫生厕所8500多户。当然,其它方方面面成绩不再细说了,从总体情况看,可以说是成效显著,变化巨大。
在看到成绩的同时,我们也应该清醒的认识到,通过这几年的建设投入,农村的面貌有较大改变,但从全市范围来讲,当前农村基础设施和公共服务事业与农村经济发展水平还是不相适应,有些村庄的环境整治还处于从点向面推进的阶段,村庄生活垃圾、生活污水设施和生活供水设施、信息服务设施等还不能完全适应广大农民群众的需求。虽然大家对农村基层的总体情况比较了解,能够说出一个乡镇(街道)、一个村方方面面的数据和百分比来。但具体到一个村的基础设施和公共服务事业等情况,没有确切的数据,心中并没有底。同时,由于各地经济、社会发展水平不同,地域、区位条件有别,农民群众的愿望要求也不尽相同,希望政府帮助建设的项目和提供的服务要求也不一样。现在不少地方不了解农民最想要解决的是什么问题,工作的盲目性很大。再由于对农村的基本情况不清楚,政府的许多投资有一定的盲目性,投资效益不高,不能把有限的资金用在刀刃上。
因此,在全市范围内开展村庄基础设施和公共服务事业现状调查工作,才能把我们的家底真正摸清楚,才能真正了解农民最迫切需要解决的问题,才能进一步提高财政资金的使用效率。可以说,搞好这项调查意义十分重大,它不仅有利于各级党委、政府在下一阶段社会主义新农村建设工作中,按照科学发展的要求,依据实情,把握全局,统一规划,突出重点,分类指导;而且有利于合理配置资源,科学决策,切实解决好新农村建设中农民群众反映的迫切问题;也有利于各级各部门进一步转变工作作风,深入基层为民办实事,进一步密切干群关系。因此,各级各部门要充分认识开展调查工作的重要性、紧迫性,务必高度统一思想认识,高度重视这项工作,层层落实工作责任,确保这次调查任务保质保量如期完成。
二、明确任务,切实抓好这项调查工作。
这次调查是一项全市性的专项调查,调查对象为市域范围内目前所有的自然村及以上的村庄,即对每个村庄基础设施建设和公共服务事业现状进行全面、专项、详实的逐村调查,全面了解和掌握每一个村庄基础设施和公共服务事业现状,调查的内容分为基本情况、基础设施和公用服务事业,以及问卷调查等四大部分。
这次调查工作内容多、指标新、范围广、要求高,与以往的常规调查有所不同。在调查内容上,涉及所有村庄内的基础设施和部分公共服务事业的情况;在指标设置上,涉及到城乡统一供给饮用水、污水治理、垃圾统一处理,以及通信网络等;在调查对象上,涉及全市应普查的所有行政村、自然村和农户;在工作要求上,时间紧且要保质保量,并尽可能采用现代信息网络手段。因此,要求市调查领导小组办公室抓好各乡镇、街道调查人员培训这一环节,特别是对村报账员和驻村指导员的培训工作,这是搞好调查工作的基础和关键。下星期市里将要举办调查人员业务培训,我这里要着重强调一下,培训工作必须做到应训尽训,务必使每位参加调查工作的人员对调查指标的概念理解正确、填写规范完整,确保调查数据准确无误。
在这次调查中,市是主体,乡镇、街道是中坚,村报帐员和驻村指导员是工作基础和力量,大家的工作态度和责任心如何,关系到整个调查工作的成败。因此,大家一定要有高度的责任心,绝不能敷衍了事。各调查人员在调查时一定要进村入户,实事求是,耐心细致地按照附表(件)要求以现行政村为单位逐栏、逐项据实统计填表,既不要掺杂水分,也不要缩小数字。有的地方报统计数据,为了政绩把情况报得好一点,有的地方为了争取资金把问题报得严重一点,这两种情况最后都会导致自己吃苦头。要明确调查责任,填表后村会计和驻村工作指导员要签名,村要盖章确认。乡镇、街道要选派熟悉村庄情况、责任心强、工作认真负责的同志经常下村指导和帮助,对村庄报送的表格逐村逐张审核,并形成统一的电子文档通过农民信箱上报市调查领导小组办公室。按照省里要求,11月25日市里完成统计数据上报工作,村里的调查工作务必在11月10日前完成,市和乡镇(街道)的审核、汇总、分析和上报等工作务必在11月15日前完成。第四季度农村工作不少,各级各部门的工作将趋于繁忙,加上各级换届,希望大家统筹协调安排好各项工作,克服一切困难,组织专门力量,集中精力和时间,扎实做好这项调查工作。
三、确保高质量按时完成调查任务。
这次调查由于时间紧、任务重、要求高,为及时完成调查工作,确保数据真实可靠、有决策参考作用,各级各部门在工作中要把握好以下几个环节:
1、加强领导,落实责任。为做好调查工作,市政府办公室将下发《关于全面开展村庄基础设施和公共服务事业现状调查的.通知》(富政办[20xx]128号),对调查目的、调查方式和内容、时间安排、工作保障等提出明确的要求。各乡镇、街道要认真按照《通知》和今天会议精神,加强领导,精心组织实施。市里已经成立了这项调查工作的领导小组,并下设办公室。市相关部门必须紧密配合,齐心协力,组织好调查力量,落实好工作保障。各乡镇、街道是具体操作的,近期要把这项工作作为重点,抓紧建立相应的组织机构,明确专职领导,具体抓这项工作。会后,各乡镇、街道领导班子要作一次专题研究,抓紧制订实施方案,及时进行全面动员和部署,保证调查工作顺利开展。
2、充分发挥驻村指导员的作用。这次调查中,驻村指导员是骨干力量,全市每个村都有派驻的驻村指导员,所以,这次调查要充分发挥驻村指导员的作用。各乡镇、街道要动员驻村指导员积极参与到这项调查工作中去,既要把这次调查看作一次熟悉情况的好机会,利用这次调查加快了解村庄基本情况,又要发挥好联络协调作用,帮助各村做好与有关部门的联系工作,比如与电信、移动、联通等单位的衔接。在这里我建议一下,市农办要把开展这项调查工作列入驻村指导员年度考核的一项重要内容,加强监督,促使这项工作更加圆满完成。
3、认真把好调查数据质量关。各级各有关部门要加强对调查数据的审核把关,严格要求,规范操作,如实填报,今后市里安排资金项目将以这次调查数据为依据,对调查数据严重失实的,责任自负。市“百千”办要加强监督,把这项调查作为“百千”工程考核内容。市级机关有关部门要积极配合,参与这次调查数据单项汇总的把关,分管领导和调查人员要审核签名。各乡镇、街道要认真开展好这项工作,涉及到自然村的数据,要求各村配备辅助调查员逐户上门核实,保证调查结果的准确、及时,把好数据质量关,对各村上报的数据要进一步检查、核实,确保质量。
搞好这项调查工作,关系到广大农民群众的切身利益,关系到新农村建设的大局,各级各部门一定要统一思想认识,克服一切困难,保质保量完成调查任务。
设施调查报告 篇5
xx市加强农业基础设施建设的调查报告加强农业基础设施建设对发展农村经济,提高农业综合生产能力,促进农民收入增加等方面具有重要的支撑作用。中央一号文件明确提出,推动科学发展,促进社会和谐,夺取全面建设小康社会新胜利,必须加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路。
面对新的发展形势,如何加快农业基础设施建设,提高农业防灾减灾能力,促进农业持续增效,农民持续增收,是我们急需研究并加以解决的重要课题。
一、我市农业基础设施建设的现状
1、农田水利设施建设得到加强。近年来,我市下大力气抓好大型灌区续建配套与节水改造、河道整治等水利重点工程建设。
先后完成了三义寨、柳园口灌区续建配套与节水改造工程,通许、尉氏县省级节水灌溉示范工程和赵口引黄灌区骨干工程维修,对贾鲁河、涡河等流经市内的主要河道进行了清淤治理。据统计,全市共有机电井8.5万眼,井灌面积可达430万亩。
农田有效灌溉面积为483.9万亩,占总耕地面积的82%。旱涝保收面积350万亩,占耕地总面积59.3%。
2、耕地质量不断提高。通过沃土工程的实施,一大批先进适用土壤肥料技术得到推广和普及,培肥了土壤,提升了地力,耕地质量有了较大幅度的改善,有效提高了作物品质,粮食总产和单产都达到了历史最好水平。
以来,市属五县相继承担了国家测土配方施肥补贴项目,累计投入补贴资金890万元,完成了2万多个土样的采集与测试,落实万亩沃土工程综合示范基地建设10个,改造中低产田110万亩,提高土壤有机质0.02%,推广配方施肥面积689万亩次。通过项目实施,市县两级土肥队伍得到了加强,技术手段有了大幅提升。
目前,市、县都建有土肥测试中心,都能独立为农民提供测土配方施肥技术服务。
3、农畜产品质检体系初步建立。目前,全市两级(市、县农产品质检中心)三层(市级农产品批发市场和无公害农产品生产基地)农产品质检体系已基本形成。
共建成市级检测机构1个,县级监测中心5个,农产品批发市场监测站4个。市农产品质检中心被农业部授权为无公害农产品检测机构,被省中心授权为无公害农产品产地环境检测机构。
同时,市级蔬菜、果品农产品市场准入工作已经启动。市畜产品质量监测检验中心已通过省级验收,并投入运行,年承检能力可达到畜产品1000个指标、兽药和饲料产品1000批次以上,畜产品、兽药、饲料质量标准规定的检测项目可检率达到50%以上。
农产品和畜产品质量监测检验中心的投入使用,极大地提升我市的农畜产品的安全水平和竞争能力,有效保障人民群众的身体健康。
4、农业机械化水平有所提升。新增大型农机具867台,目前,全市共有大中型拖拉机6000多台,农机总动力达616万千瓦。
在农业机械拥有量增加的同时,全市农业机械化作业面积进一步增加,主要粮食作物机械化率达到70%。全年完成机耕面积542万亩,机收面积426万亩,其中联合收割面积423.79万亩,完成机脱小麦占全市麦播总面积的96%以上。
5、农村社会建设得到较快发展。一是加强了农村“水、气、路、电”基础设施建设。
实施饮水安全工程,解决了16.9万人的农村饮水安全问题;新建沼气池3.2万座,全市农村沼气池已达8万多座;实施“村村通”和电网改造工程,农村道路建设和电网建设深入推进,基本实现了所有行政村通路通电。二是农村信息化建设快速发展。
目前,我市已建成11个农业信息网站,32个信息服务平台,58个乡镇信息服务站,已实现了村村通电话,1628个村能够上网查找信息,约占全市行政村数的70%,电信、网络已成为农民获得农业信息和服务的重要途径。
二、当前农业基础设施建设中存在的问题
近几年,我市在农业发展中投入巨大,农业基础设施得到较大的改善。但必须清醒地看到,在农业基础设施建设上,还存在比较突出的问题。
1、农业基础设施建设投入不足。在政策性投入上,虽然近年来国家和地方政府对农业基础设施建设的投入资金在逐年增加,但相比我市农业经济发展对于基础设施的要求来说还远远不够。
尤其是在资金投入中要求地方配套的资金,由于市、县两级财政特别是县级财政相对困难,对农田水利基本建设专项投入明显不足。另一方面,国家投入的资金多用于大中型农田水利设施的建设,而对于伸入到田间地头的支渠、毛渠等排灌设施则投入较少。
在金融性投资上,农行、农发行、农信社本应是农业基础设施投资的主体,但近年来受金融体制改革和商业效益的影响,银行主业已是“弃农经商”,加上农业基础设施建设多是投入大、周期长、见效慢的公益项目,金融投入更是少之又少,融资难、信贷难问题较为突出。在农民自筹上,当前农村实行的是家庭联产承包责任制,千家万户经营,各自只管责任田,特别是农村税费改革后,取消了“两工”,对于周围排灌
渠系的简单管养、疏通、维修都成了问题,出现了管理缺位,加之我市村集体经济普遍薄弱,根本没有能力投资组织统一的维护,基层村组管理范围内的农田水利设施普遍年久失修,损毁严重,远远不能满足传统农业向现代农业跨越对农田水利设施的要求。同时,由于资金欠缺,良种繁育体系难以健全,良种和技术的引进、繁育、推广力度不大;植物防治和检疫体系建设落后,仪器设备老化、落后;从事农业基础设施建设工作的人员知识老化却又难以得到及时培训,素质偏低,许多科研课题无法展开,许多科研成果不能及时推广。
总之,由于资金投入的严重不足,我市农业基础设施建设已远远落后于经济发展水平的实际需要,甚至制约了农业和农村经济的发展。
2、传统生产方式占主要地位,现代农业发展滞后。受土地政策制约,农业难以形成规模经营,一家一户的分散经营方式,无法发展现代农业和农业产业化。
生产手段相对落后,田间作业综合机械化水平较低,仅到70%,而山东、浙江等一些发达地区已经达到80%,甚至90%。设施农业发展严重落后,节水灌溉面积小。
农业生产科技含量有待提高,由于长期重氮轻钾、重化肥轻有机肥的施肥不当和高毒农药的过度使用,造成化肥、农药利用率低,土壤碱化、硬结严重和农产品农药残留超标的现象普遍发生。农村现代流通体系建设需要加强,农产品市场规模较小,连锁经营、集中采购、统一配送的新型营销体系还未建立,农村市场环境亟需改善。
3、农业减灾抗灾能力不强。一是农田排水不畅。
统计数字显示,全市目前有效灌溉面积为483.9万亩,旱涝保收面积350万亩。这就说明约有135万亩农田排水不畅,轻则形成田间积水,重则造成涝灾。
实际情况也是如此,在我们的调研对象中,凡是土质较重的地方,几乎都是怕涝不怕旱,个别地方排灌渠道淤塞,不仅涝不能排,而且旱不能浇;凡是夏秋雨水较多的年份,棉花、玉米等秋作物都不同程度地减产,严重时甚至绝收。二是引水灌溉面积小。
我市紧邻黄河,引黄灌溉应是我市的优势。然而我市的引灌覆盖面积却十分有限,管理不到位,运行成本较高,往往是下游掏钱,上游用水,农民群众难免产生抵触情绪。
加上惠济河等内河污染严重,灌溉功效明显萎缩。多数地块只能靠井水灌溉,但随着地下水资源的日益短缺,井浇田受此限制影响较大。
三是中低产田改造任务艰巨。我市耕地土壤沙化较为严重,水源涵养能力差,粮食单产在800斤以下的中低产田有424万亩,占到全市591万亩耕地的三分之二,大多还是“靠天吃饭”,产量低而不稳,综合生产能力较弱,如遇大的涝灾或旱情,将会对我市农业生产造成较大影响。
4、农业基础设施管理体制不顺,管护机制不活。我市的农田水利基础设施大部分是改革开放前或初期修建的,由于建设标准低和设施老化,年久失修等问题导致安全隐患多,抗灾能力差,加上近年来我市城市化、工业化进程加快,一些地方因修筑道路、建设厂房等,导致公路两旁、厂房周围排灌渠系等基础设施受到一定程度的破坏。
目前,我市农业基础设施的管理机制已无法适应市场经济发展的实际需要,政出多门,职能交叉重叠,工作职责不清。由于农业基础设施管理体制不配套,管护机制不完善,相当一部分的农业基础设施工程建成后,由于管护的措施不到位,管护的责任不到人,管护的资金不落实等原因,造成“重建设、轻管理”,“有人建、无人管”,边建边毁、重复建设的问题较为突出。
一些重点设施工程难以发挥应有的作用。如农村道路建设,在我市以前已完成的“村村通”公路中,由于排水设施的不完善和道路维护跟不上,才三年多时间,那时修建的柏油路,现在一些道路已是坑洼不平,损毁严重,部分农村又出现了新的“行路难”问题。
农田水利设施也是如此:由于水源、供水、排水、治污节水等环节实行分割管理,难以建立、制定适应市场规律的、与相关的政策法规配套的规范管理措施,致使长期以来存在的重建轻管问题一直得不到有效解决,已建成的农田水利设施管理不善,效益难以充分发挥,影响了农田水利资源的优化配置。
三、加速发展农业基础设施建设的建议与对策农业基础牢则生产丰,生产丰则农民富。加强农业基础设施建设是当前和今后一个时期我市农业和农村工作重要而迫切的任务。
必须尽快研究解决制约农业生产条件改善的瓶颈问题,加大力度,加快进度,结合实际,长抓不懈。
1、进一步解放思想,提高对加强农业基础设施建设重要性的认识。随着农业税的取消和农民负担监督查处力度加大,一些领导和行政管理部门对在市场经济新形势下加强对农业基础设施建设的重要性认识不足,认为搞农业基础设施建设花钱多,效益不明显。
因此,愿意大笔投资搞城镇基础设施建设或发展工业及第三产业,不愿投资在农业基础设施建设上,造成农业基础设施建设严重滞后于农业和农村经济发展的需要,许多急需解决的问题不研究、不解决,能推则推,推不了则拖,在农民群众中造成了很不好的影响,甚至可以说损害了党和政府的形象与声望。在市九次党代会上市委就明确提出了“三大跨越”,而要实现由传统农业向现代农业跨越的关键就是必须加快农业基础设施建设。
结合我市近期开展的“以思想大解放推动开封大发展大讨论活动”,建议有关领导和相关职能部门应带头转变观念,充分认识农村基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”;认识农村基础设施建设是一项功在当代、利在千秋的事业。应统筹城乡发展把农业基础设施建设和城市建设放在同等重要的位置;把农业基础设施建设作为发展农村经济、增加农民收入的`“基础工程”来抓;作为改变生产条件、改善生态环境、提高农民生活水平、实现可持续发展的“长效工程”来抓;作为为农民办实事,为农民办好事的“民心工程”来抓,将其列入重要议事日程,摆在突出位置,用科学发展观统筹解决农业基础设施建设中存在的问题。
并真正深入农村,调查研究,及时掌握新情况,解决新问题,与基层干部群众一道研究解决农业基础设施建设的措施,具体部署,从而尽快改变我市农业基础设施建设落后的现状。
2、以政府为主体,千方百计增加对农业基础设施建设的投入。加快农业基础设施建设,关键是解决投入问题。
因此,应创新投资机制,建立长效机制,继续坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,真正做到县级以上财政每年对农业基础设施建设投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度,推动国民收入分配切实向“三农”倾斜,把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。在此基础上,充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用,建立以政府为投资主体的多元化筹资渠道。
一是向上级要一点。充分利用本次世界粮食危机带来的机遇,紧紧跟随国家在河南建立粮食核心区、并给予大规模资金扶持的政策取向,积极向上争取一部分资金;二是市县乡挤一点。
地方财政,通过减压其它支出,挤出一部分资金,用于农村基础设施建设;三是请农民集一点。可采取“一事一议”的办法,在坚持效率与公平原则的基础上,广泛征求群众意愿,按照谁出资、谁受益的方式,制订优惠政策措施,引导和鼓励个人、村集体经济组织以独资或股份制形式投资农业基础设施建设,通过这种方式增强农民维护基础设施的自觉性和责任感;四是去银行贷一点。
通过申请补贴或以村为单位向银行申请贷款的方式筹集部分资金,千方百计增加对农业基础设施的投资。五是向社会筹一点。
要制定一些优惠政策,鼓励和引导民间资本投向农业基础设施建设,将社会闲散资金转化为基础设施建设的资金,探索多元化投资的新路子。同时,建立健全财政支农资金的稳定增长机制,整合现有各项支农投资,建立专门的资金帐户,进行专门管理,突出重点,提高资金使用效率。
3、引入市场化管理机制,重视建后管护。农业基础设施建设是“三分建、七分管”,必须高度重视项目建成后的管理维护工作。
要创新和完善项目长效管护机制,在落实专门管护力量的同时,充分调动农民群众作为设施管护主体的作用,切实保护好、维护好农业项目设施,保证项目工程常年发挥效益。一是通过宣传,增强群众管护意识,发动群众参与项目管理。
二是将项目的建后管护纳入各级主管部门的日常工作。制定项目管护计划和实施方案,指定专人负责,同时定期对各项目区管护计划执行情况进行检查验收,做到奖优罚劣。
三是探索农业基础设施经营管理的新机制。对政府投资的基础设施,在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下,探索引入竞争机制,推行市场化管理新模式,具体形式可灵活多样。
如:对已建成的农村基础设施的产权进行卖断,所变卖资产由村委会集中起来就地专门用于农村公益基础设施建设,使其滚动发展。对容易管护和维修的基础设施有偿承包,由承包人定期对管护的基础设施进行维修,村委会按照目标责任管理合同书的规定予以监督,使之成为市场经济体制的一个有机组成部分。
4、以农田水利为重点,完善农业基础设施,增强农田灌溉条件。水利是农业的命脉,加强农田水利基本建设对提高抵御自然灾害能力,提高农业综合生产能力,增加农民收入起到重要的作用。
一是对于大中型重点水利工程建设。要统筹兼顾,综合治理。
整合国家对大型灌区续建配套项目资金,突出抓好赵口、黑岗口、柳园口、三义寨四大灌区续建配套与节水改造工程;加快内陆河治理步伐,提高防洪除涝标准,对贾鲁河、涡河、运粮河、惠济河等重点灌溉排涝河道进行彻底整治。二是对于用于灌溉排涝的支渠,目前是地方拿不出钱,农民不愿拿钱,堵塞较为严重,存在的问题也较大,要采取国家投资为主和各县乡辖区内谁收益谁治理的方式,明确责任,尽快疏通。
三是对于伸入田间地头的小型沟渠,要对受益范围内的一村一组采取“一事一议”、民主决策的办法,筹工筹劳,进行清淤整治。
5、加强农业综合开发,建设稳产高产基本农田。全面落实耕地保护责任制,从土地出让收入中增加对农业农村的投入,重点支持基本农田整理和耕地质量提高。
加快建设一批高产稳产的高标准农田,加强中低产田改造,扩大有效灌溉和节水灌溉面积,将项目区建成旱能灌、涝能排、旱涝保收的稳产高产基本农田。鼓励和引导发展设施农业,根据农业部《关于促进设施农业发展的实施意见》,加快设施农业建设,建立和完善设施农业标准化体系,示范和带动全市农业生产技术的提高。
加快沃土工程实施步伐,扩大测土配方施肥规模,推广秸秆还田,增施有机肥,切实提高地力。扩大种子工程、植保工程实施范围,积极推广优质高产品种,提高品种优质率;加大病虫害防治力度,推广高效低毒农药,引导合理施药、安全用药,提高农产品质量。
加强气象灾害监测预警体系和人工影响天气建设,提高突发气象灾害的预警时效和准确率,有效减少自然灾害造成的损失。
6、以人为本,切实抓好有关民生的基础设施建设,改善农村生产生活环境。一是抓好农村道路建设。
对全市农村已建、在建、续建道路进行认真排查,有针对性地进行逐个认真分析,对未毁道路,要完善排水设施,落实管护责任;在建道路,要严格监督管理,确保质量;损毁道路,要根据损坏情况,排出时间表,分类维修,切实解决农村道路的问题。二是抓好农民饮用水安全。
饮水工程可因地制宜,采取打井取水和城市水厂管网延伸的办法,使广大农民群众都能喝上安全清洁放心的饮用水。三是抓好沼气建设。
进一步加大沼气建设实施力度,争取加大补贴标准。同时,要继续实施乡村清洁工程,推进农村改厨、改圈、改厕,努力改善农村的人居环境。
四是抓好绿化造林工作。以林业生态市建设为契机,大力开展村庄道路和庭园绿化,提高村庄和农田林网的建设水平。
五是大力推进农村社区服务基础设施建设,健全农村超市和医疗卫生、文化体育等公共服务。六是加快促进信息化与新农村建设的有机融合,加快推进农村广播电视、信息网络等体系建设,加强电子政务建设。
7、要切实提高农业机械化水平,发展新型农用工业。认真组织实施农机购置补贴项目和现代农机装备推进项目,努力提高我市农机装备水平。
大力扶持发展农机大户、农机合作社和农机专业服务公司。加快农机行业技术创新和结构调整,重点发展大中型拖拉机、多功能通用型高效联合收割机及各种专用农机产品。
要在继续稳定小麦生产全过程机械化水平的同时,结合我市农业生产实际,大力推广水稻机械化育插秧技术和农业保护性耕作技术,发展水稻联合收割和玉米联合收割、花生收获机,不断提高机械化技术含量。着力提高水稻、玉米、花生生产过程中机械化作业技术和农作物精量播种、免耕播种、秸秆还田等先进适用的农机化新技术。