质量安全专项方案
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质量安全专项方案 篇1
一、活动目的：
为了提高员工的质量意识，从我做起，告别昨天的陋习，树立良好的职业习惯，营造出人人关心质量，事事重视质量的工作氛围，通过员工的共同努力，最终实现公司质量目标的新突破。
二、活动时间：
05月20日---6月30 日
三、活动的口号：
1、车间质量活动的口号：以精立业 以质取胜 质量第一 百年大计
2、加强班组长质量意识的口号： 端正质量态度 规范质量行为 树立质量风气
3、提高员工质量的口号：重视高质量 创造高质量 服务高质量 享受高质量
四、活动的指导思想：
产品质量源自员工的精心操作；精心操作体现员工的职业道德。
五、活动目标：
1、半成品内容物一次报验合格率100%。
2、出车间以后的.质量投诉不超12次（市场投诉4次、成品库投诉8次）。
3、产品质量事故为零。
六、活动小组成员：
组长：
副组长：
组员：
七、活动的安排及考核的内容：
（一）宣传贯彻期5月20日—31日
（二）考核时间为6月1日—30日
（三）考核评比活动总分100分，实行倒扣分制，可为负分。
（以下员工不合格项按车间管理规定进行惩罚，由班组长开据罚款单；班组长不合格项，由工段长开据罚款单，工段长的不合格项由生产办开据罚款单）
1、班组长考试 员工现场提问共占20分：
（1）班组长占10分（考试成绩乘以15%），考试80分一下的罚款20元扣2分，由工段长开据罚款单。对班组长进行考试内容为：班组内的工艺参数、操作规程、班组内各岗位的注意事项、异常情况的处理及活动的考核内容。
（2）员工占10分一项不会扣0.5分，只扣分不罚款。每个班组抽四名员工现场提问本岗位的注意事项，以及活动的考核内容。
2、现场交接问题占10分
（1）各岗位生产情况及异常情况交接不到位扣 2分 （罚责任人）
（2）交接时工器具、拖布不全或多或少摆放混乱扣 1分。（罚班组长）备注：接班时，少或多且摆放混乱没有及时上报，扣罚当班班组长。
(3)工器具收尾时班组长通知督导员，由督查员确认签字，未确认的每次扣2分 （罚班组长）
(4)备齐的物品不得丢失，比如标识、看板、各种挂牌、内存卡等一次扣1分 （罚班组长）
3、违规操作占40分：
（1）违规操作：技术部投诉每出现一次扣3分 违规自查项一次扣1分 (罚违规操作人员、班组长、工段长）
（2）车间联查时发现的违规操作项和野蛮操作出现一次扣2分 （操作人员、班组长、工段长按规定进行罚款）
（3）成品库投诉每出现一次扣4分 （罚班组长、工段长 操作人员由技术部开据 罚款单）
（4）市场投诉的产品每出现一次扣5分 （按规定进行处罚班组长、工段长、操作人员）
4、现场卫生、工艺卫生方面各占20分：（由车间主管.品控员.督查员.质检员等）进行检查
（1）由车间联查小组对车间现场卫生进行不定时抽查，每一不合格项（参照各班组卫生区域的标准）扣0.5分（检查当天检查一项不合格扣当事人2元，班组内超过4项罚班组长10元、工段内超过10项罚工段长20元）检查结果由督查员通知到各工段
（2）由车间联查小组对车间工艺卫生进行不定时抽查，每一不合格项扣分、罚款（按照QS认证的标准进行检查）
A、人员工作服、雨鞋脏以及有过多的汗英油腻一次扣0.5分 （罚当事人10元）
B、不按要求穿工作服一次扣0.5分（罚当事人20元）
C、口罩、帽子不按规定佩戴，口罩把鼻子盖住，头发外露一次扣0.5分 （罚当事人20元）
D、生产器具清洗干净，无残留痕迹，不合格一项1分 （罚当事人20元，班组长10元）
F、生产的原材料接触地面后，不清洗后使用不合格一项扣2分 （罚当事人20元，班组长20元，罚工段长10元）
G、生产过程中从洗罐-灌装-装笼-行车-杀菌-卸笼-包装不得有罐体脏、报废罐及不合格饮料进入成品区域，或有剩余的罐子，一项不合格扣相应班组1分， 接班人发现不报者扣本班组2分（罚相应当事人20元、班组长20元、工段长10元）
H、无关人员不得进入车间，各工段、班组长监督不到位发现一次扣2分 （罚工段长20元，班组长30元）
5、工作记录的填写、班组长报表及各巡检记录表的填写的真实性占10分。
1、不定时检查工作记录的填写情况及书面整洁干净情况发现不合格一次扣1分。
2、班组长报表填写错误或填写不及时发现一次扣1分。
3、各巡检表填写不及时或提前写一次扣1分。
4、各表装订要按顺序，不按规定装订发现一次扣1分。
以上情况每天日查超过2次不合格，罚班组长20元，超过4次罚工段长20元。
6、质量事故
1、一般性质量安全事故（造成损失 200-2000元）一次扣10分 。
2、严重质量安全事故（造成损失2000元以上）一次扣20分
八、奖罚标准：
1、活动最后各班组推荐一名质量标兵候选人，每工段由活动小组成员评定出一名质量标兵奖励150元(依据考核内容的五项进行评比)
（1）本岗位的注意事项及流程熟知
（2）现场交接到位
（3）无违规迹象
（4）现场卫生、工艺卫生保持良好
（5）工作记录的填写及时准确无误
（6）无质量安全事故
2、四个相应的班组横向评比：
（1）第一名的班组长奖励200元
（2）最后一名班组长罚款100元
3、四个相应的班组横向评比：第一名的班组奖励600元，最后一名的班组罚款300元
4、工段考核分数取本工段六个班组的平均分数的值：
（1）第一名奖励300元
（2）最后一名罚款150元
5、活动期间提出关于质量隐患的合理化建议，视情况给予奖励。
6、生产过程中发现质量安全隐患（没有造成损失的已经挽回的）视情况给予奖励。
7、各工段、班组发现质量问题以及存在质量隐患苗头不及时上报或漏报、瞒报，一旦发现，直接淘汰，并且严肃处理。
质量安全专项方案 篇2
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持全面发展与重点推动相结合的原则，积极探索出口工业产品全过程监管的有效途径，全面提升出口工业产品检验监管水平。通过出口汽车质量安全示范区的建立，本着“引导规范、行业提升、监管有效、方便进出”的总体思路，以加强行业自律和市场规范管理为基础，以强化政府领导和企业培训为保证，以确保产品质量安全为目标，搭建产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、社会力量参与的汽车产品质量安全控制体系，形成政府、企业联动的出口汽车产品质量安全综合管理新机制，促进市经济又好又快地发展。
二、总体目标
通过对市出口汽车产品质量安全监管示范区的建立，达到以下工作目标：
（一）强化地方政府的主导地位，通过检验检疫、商务、技术监督、开发区等部门的协作，实现资源共享、齐抓共管、各负其责、合力推进，实现出口汽车产品全过程监管。
（二）强化企业是产品质量第一责任人意识，通过与出口汽车企业签订《产品质量安全承诺书》，建立质量档案，实现出口企业备案，完善出口企业质量管理体系等有效措施，促进企业形成原辅料采购、生产加工、成品检验、出口售后服务全过程质量安全监管控制体系，不断提升产品质量。
（三）充分发挥检验检疫等各职能部门作用，不断完善全过程监管链条。利用检验检疫信息、技术方面的优势，帮助指导出口企业完善质量管理，有效应对国外技术措施，着力发展高端、优质出口产品，积极推进产业结构调整和优化升级，提高汽车产品的自主研发能力和核心竞争力，促进市汽车产品又好又快发展。
（四）对示范区管理内的出口汽车企业，将在企业管理分类、绿色通道、3C认证、产品检验检疫等环节实施优惠政策，提供更加便捷的检验检疫措施，进一步提高通关效率。
（五）发挥市出口汽车产品质量安全示范区的示范带动作用，为其它出口工业产品生产企业提高产品质量创造好的经验，全面提升出口工业产品质量水平。
三、示范区管理对象
市出口汽车生产企业及主要汽车配套产品生产企业。
四、机构设置及职责分工
由市政府牵头，整合相关部门的行政执法资源，加强政策法规体系的有效运行、补充完善和执法监督检查，形成工作长效机制和良性工作循环，提高区域内政策法规的有效落实和监督，为示范区建设和管理提供科学有效、持续完善、执行性强的政策法规体系支撑。
（一）成立市出口汽车质量安全示范区建设领导小组（以下简称领导小组）。由市政府分管领导担任组长，市出入境检验检疫局分管领导担任副组长，市商务局、开发区、质监局、工商局、经信局、科技局等为成员（成员名单见附1）。领导小组具有下列职责：
1、负责示范区建设工作的组织领导；
2、形成定期联席会议机制，抽调各部门人员参与示范区建设和监督管理，负责各有关部门、企业的协调工作；
3、负责领导重大突发事件的应急处置；
4、负责有关政策规定的批准发布；
5、负责对领导小组办公室工作进度和质量的督导检查。
领导小组下设办公室（成员名单见附2），办公地点设在市商务局，主要职责：
1、对相关政策进行研究分析，向领导小组提报政策法规修订计划、草案、方案、标准，制定示范区管理建设相关规章、制度及程序。
2、负责召集小组成员单位及龙头企业参加联席会议，及时通报工作情况和信息，研究开展工作。
3、整合各部门行政执法资源，协调包括检验检疫局、技术监督局、开发区，按照各自职责对有关企业进行指导，对违法行为进行处罚，并对相关部门的工作情况进行监督检查。
4、对外协企业组织合格供应商评定，形成推荐使用合格供应商名单，负责审查外协零部件的质量，并组织备案工作，对符合要求的生产厂家和经营企业发放准入证书。
5、整合相关部门、单位的检测资源，组织开展监控和验证，制定有关监控、检测、抽检计划，并对检测数据进行汇总，得出监控结论，为追溯、预警、纠偏做好技术支持。
6、做好宣传培训和技术咨询工作，加强有关法律法规和国际国内标准知识的宣传指导。
7、发生突发事件时及时向示范区管理领导小组请示汇报，并按指示协调各职能部门进行干预、纠偏、应急处理等工作。
8、建立健全示范区管理监督网络、质量安全追溯网络，并实施运行。
9、完成示范区管理领导小组交办的其它工作。
（二）各部门职责分工
1、市检验检疫局:作为上级业务部门，负责依据进口国（或地区）和我国相关法律法规、技术标准对出口生产企业出口产品实施检验监管，提高企业自检自控能力；建立和完善产品质量追溯体系，组织开展出口产品的监控和验证，制定有关监控、抽检计划，汇总分析检测数据，为出口生产企业提供产品质量信息，为企业实施追溯、预警、信息做好技术支持；积极探索实施有效便捷的检验监管新模式；按期向示范区领导小组通报检验监管工作情况并提出工作建议。
2、市商务局：主要牵头组织各相关部门具体落实示范区办公室的职能。鼓励出口生产企业提高质量管理水平，调整优化产品结构，增加技术附加值，提升产品质量档次，增强国际竞争实力；制定相关政策和工作计划草案，督促协调相关部门按照计划进度开展各项日常工作；按期向示范区领导小组或管理办公室通报工作情况，向出口生产企业通报政策信息和质量管理相关信息。
3、明水经济技术开发区：牵头负责制定示范区管理建设的相关规章、制度，并对规章、制度的执行情况进行督导检查；召集区内企业参加示范区建设办公室举办的法律法规和国际国内标准知识等培训；及时将示范区的建设要求和有关情况通报企业；按期向示范区领导小组或管理办公室通报工作情况，并提出工作建议。
4、市质量技术监督局分局:负责依照我国有关法律法规和技术标准，协助对出口企业的主要原辅材料国内供货企业及其产品质量的监督抽查，确保原辅材料的质量；帮助企业选定产品执行标准或制定企业标准，做好标准的宣贯工作；抓好生产经营单位计量器具的日常监督管理，定期组织检查活动，确保企业在用计量设施完好有效；按期向示范区领导小组或管理办公室通报工作情况，并提出工作建议。
5、市工商行政管理局分局：负责全市商标工作，引导和指导企业做好商标注册、使用、管理、保护工作，指导涉外企业实施商标走出去战略，通过商标国际注册马德里体系做好境外商标注册，加强自主品牌防御性保护，做好省市著名商标及中国驰名商标申报认定，严厉打击商标侵权，依法保护品牌企业合法权益。
6、市经信局：组织实施国家产业政策，组织拟定全市工业综合性、专业性经济法规和政策，并组织实施监督指导，研究拟定企业技术进步政策，编制技术改造、技术引进消化吸收、新技术和新产品开发规划，并组织实施；组织推动技术创新工作，指导和推动技术创新机制的建立和“产学研”结合。
7、市科技局：贯彻执行党和国家有关科技发展和知识产权的方针政策、法律法规，安排实施重大科技计划、科技成果转化应用、专利实施专项资金项目。会同有关部门落实国家有关优惠政策，实施对科技工作的宏观调控。
8、各相关企业：要遵守法律法规要求，签订出口汽车产品质量安全承诺书，向社会公开承诺，自觉履行产品质量第一责任人的义务，确保出口汽车产品质量安全，在日常经营、生产活动中诚实守信。主动向示范区管理办公室上报有关被国外通报和召回产品及有关贸易壁垒方面信息等。
五、工作任务
（一）加强关键原材料的源头监管。建立涉及安全、环保的原辅料备案及供应商控制体系，规范原材料的采购、使用。对为整机配套的关键零部件和涉及安全、卫生、环保的关键原材料的供应企业进行合格供应商评定，100%实行备案管理，加强源头管理。
（二）加强生产企业监管。对汽车生产企业定期进行监督管理，要求100%获得ISO9000质量管理体系、TS16949质量管理体系认证；对关键工序100%进行监控，关键工序操作者100%持证上岗。
（三）强化技术支持。全面实施技术标准战略，分别由检验检疫、质监牵头，骨干企业参加，为出口汽车产品的检验监管提供技术保障，为提高产品安全质量控制水平提供技术支持。引导企业建立起以国际标准为依托的技术标准体系，鼓励和推动企业采用国际标准和国外先进标准制定具有竞争力的企业内控标准，使产品质量符合国际主流标准要求，提高出口汽车产品的.国际市场竞争力。
（四）搭建检测平台。进一步加大财政支持力度，整合检验检疫、质监和企业检测资源，提高检验检测水平；加强与国内外知名检验检测机构的合作，实现检测结果的互认，提高检测结果的权威性。引导鼓励出口汽车产品企业建立实验室，提升自检自控能力。
（五）建立应对机制。各部门要积极跟踪搜集国内外技术法规、标准，密切关注国外贸易风险动态。针对国外贸易壁垒和产品质量问题，制订应对措施，及时向政府和社会通报，提高企业应对国外贸易风险能力。
六、工作措施
按照相关法律法规规定，实施出口汽车产品质量安全分类管理，认真开展产品质量安全标准和防范贸易风险知识宣传培训，加强行业自律，加大产品质量安全监管和执法力度，切实构建起“政府主导、企业负责、部门共管”的出口汽车产品质量安全监管新体系。
（一）加强法规的收集研究和企业培训。建立政策法规控制体系、示范区管理宣传培训支持体系，加强国外有关法规的收集、研究，由检验检疫牵头,各成员单位配合，分期分批对出口汽车产品企业技术人员和质量管理人员、关键工序操作人员开展有针对性的业务培训。培训内容可包括：国内外法律法规、技术标准、检测方法、质量管理、欧盟美国等国家和地区的CE认证、UL认证等法规方面的内容、外贸知识、抽查情况和案例通报等。
（二）加强对关键原材料的控制。加强协调配合，创新管理机制，严格控制原材料的采购供给渠道，规范原材料的采购、使用。建立涉及安全、环保的原辅料备案及供应商控制体系，对关键原材料的供应商，通过对其质量保证能力的审核、产品的检测情况及使用情况，进行综合评定，实行备案管理。
（三）部门联动，加大出口汽车产品质量安全监管和执法力度。建立政府、部门协调控制体系。检验检疫负责出口汽车企业的质量体系监管，结合企业的不同监管类别和输入国的要求，建立对涉及安全、环保的原辅料备案制度、汽车产品安全项目检测评估制度，对关键原辅材料、成品实施不同频率的抽查检验，以确保出口汽车产品符合输入国法规和标准的要求。质监部门负责汽车产品生产企业的标准化、计量工作以及有关的培训工作。
（四）加强对出口汽车产品质量安全的追溯管理。建立质量安全追溯控制体系，确保每批产品所用的关键原材料的供应商、关键工序的控制记录、产品检测情况、输往国家或地区等信息全面真实准确，建立覆盖整个生产加工过程的可追溯体系，保证对每个环节发生的问题能进行准确追溯，对发生的质量问题都能立即采取纠偏措施，通过有效运转的质量安全追溯体系，实施对出口汽车产品生产全过程的有效监管，实现双向追溯。
（五）建立汽车产品安全项目监控、预警、纠偏及评估体系。
对收集的质量安全信息进行分类整理，进行风险分析，确定预警等级和范围，对于发生问题的工序或企业，根据预警信息，立即进入纠偏程序，启动追溯程序，查找供应商、检验报告、生产过程控制记录等，分析原因，研究制定纠偏对策，采取纠偏措施并进行纠偏后评估；根据评估结果发出预警通告，对产品进行追溯。
（六）建立应对重大突发事件控制机制。应对重大突发事件控制机制是指在发生出口汽车产品质量安全问题而被进口国退货、索赔、封关等重大突发事件时应采取的应对控制机制。
（七）加强电子执法监管系统的应用。创新检验监管模式，对整机厂根据其产品特点，逐步实行远程视频检验监管系统，提高工作效率和监管的有效性，降低企业检验成本，提高验放速度。
七、实施步骤
（一）前期准备阶段
1、调查示范区内各有关企业的基本情况
由检验检疫局负责，对市辖区内的生产企业进行广泛调查，明确辖区内出口汽车产品质量安全监管示范区有关企业的基本情况。调查项目包括：企业名称、近年来出口产品、年出口批次、年出口金额、出口国家或地区、检验依据、自检自控情况以及质量管理体系状况。对调查数据进行汇总，建立示范区出口汽车产品生产企业数据库。
完成时限：
2、根据摸底调查情况，对企业逐个进行排查分析
主要包括自检自控体系建立情况、国外技术规范的强制性要求、输往国家地区、质量管理体系的实施情况等。同时进行风险分析，以利于下一步制定相应的控制体系。
完成时限：
（二）建设实施阶段
1、检验检疫局与市政府签署“共建出口汽车质量安全示范区合作备忘录”，成立示范区建设领导小组和工作办公室，制定实施方案，召开市出口汽车质量安全示范区创建启动大会。
工作完成时间：
2、制定示范区管理建设的相关规章、制度及程序。根据前期企业摸底和风险评估情况，制定《政策法规控制体系》、《涉及安全、环保的原辅料备案及供应商控制体系》、《出口汽车产品安全项目监控、预警、纠偏及评估体系》、《质量安全追溯控制体系》、《重大突发事件控制体系》、《示范区管理宣传培训支持体系》、《各部门协调控制体系》等。
工作完成时间：
3、在领导小组办公室的组织和协调下，各成员单位按照各自的责任分工，把制订的各项控制体系进行有效的推广和应用，主要包括：各级、各部门协调控制的有效运行，政策法规的有效执行，关键原材料供应商的有效监管和备案，追溯控制体系的有效应用，监控、预警、纠偏及评估控制体系的实施，对重大突发事件的应急处置及全面开展示范区管理动员、宣传和培训工作等。
工作起止时间：
4、联席会议。领导小组定期组织市检验检疫局、市商务局、市质监局、明水经济技术开发区等部门、单位相关负责人召开会议，了解掌握各单位示范区建设推进进程，分析示范区管理实施过程中存在的问题和不足，提出解决的办法和意见，协调各部门、单位密切合作、协同作战等。
工作起止时间：
（三）监督考核阶段
1、考核验收。省检验检疫局依据《出口工业产品质量安全监管示范区验收细则（试行）》对示范区建设情况进行考核验收。
工作完成时间：
2、建立示范区管理的长效机制。在全面推广出口汽车产品示范区管理建设的同时，各部门要按照各自的职责分工搞好日常监督管理工作，确保区内企业持续提高质量管理水平和产品质量。每年年底，由领导小组办公室牵头，对出口汽车产品质量安全示范区建设、运行情况进行考核，予以奖惩。考核内容主要包括：组织管理情况、技术规范执行情况、合格供应商及采购情况、产品检验情况、关键工序人员培训情况、出口汽车产品质量安全情况等。对示范区建设工作开展有力、经济和社会效益明显的企业予以奖励。对发生有产品质量安全事故预警事件、造成负面影响的企业予以处罚。
工作完成时间：长期
质量安全专项方案 篇3
根据《农房建设质量安全提升行动方案》文件精神，为消除农村房屋安全隐患，加强农村房屋质量安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，确保农村房屋安全隐患排查整治工作有序推进、取得实效，特制定本工作方案。
一、目标任务
各乡镇要按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，根据职责分工，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，对存在重大安全隐患的农村房屋，要及时采取措施，防止发生安全事故。
二、排查整治范围
各乡镇要对本区域内行政村范围内所有房屋进行摸底排查，并对排查房屋进行安全性初步判断，对初判认定存在安全风险的农村房屋，及时协调县住建局，由县住建局委托有资质的专业机构开展评估鉴定工作。要依据《市农村住房安全性鉴定技术导则（试行）》以及各地简易鉴定规则进行鉴定。存在安全隐患的房屋鉴定报告必须明确整治措施，并及时告知产权人（或使用人）进行整治。
按照农村自建房和非自建房两种类型全面摸清房屋建造年代、结构类型、建造方式等基本情况，按要求建立农村住房档案，及时录入全国房屋综合信息管理平台。
三、排查方式
各乡镇要建立农村房屋安全定期巡检制度，设立巡检专班，每半年至少巡检一次。及时对巡检过程中发现的疑似危房进行安全鉴定，对发现的安全隐患由各乡镇和县直相关部门按职责分工及时督促产权人（或使用人）进行处理。县乡村三级建立重点整治台账，形成管理闭环，完成一户，销号一户。县直相关部门要定期开展联合核查，督促各乡镇及时发现问题，及时采取措施，及时消除隐患。
四、工作时限
（一）重点整治。2021年5月底前，全面完成鉴定为C、D级危房的用作经营的农村自建房安全隐患整治工作。各乡镇要对排查发现的安全隐患，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等，县直相关部门要依据职责分工进行指导。对存在安全隐患的房屋整治到位前，必须采取有效安全防范措施。由产权人（或使用人）可委托有资质的设计单位制定“一户一策”的`改造方案，并严格按照方案要求进行施工，竣工后委托有资质的专业机构进行验收。验收合格后，方可使用。
（二）全面排查。各乡镇要结合实际于2021年4月底前完成农村房屋的全面摸底排查。排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。坚持产权人（或使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用2年左右时间基本完成未用作经营的农村自建房和农村非自建房安全隐患整治。对存在安全隐患的房屋整治到位前，要落实安全防范措施，坚决防范安全事故。
五、工作要求
（一）高度重视。各乡镇要充分认识排查整治工作的重要性和紧迫性，统筹安排，精心组织，进一步落实落细具体工作。成立工作领导小组，研究落实农村房屋安全隐患排查整治工作细则，要逐项明确责任人、建立整治台账，明确整治时限，制定整治措施，确保整治到位。
（二）定期上报。各乡镇政府、县直相关部门要扎实做好排查整治工作。每周三各乡镇政府、县直部门将排查整治工作进展情况报县农村房屋安全隐患排查整治工作小组办公室（县住建局乡建科）。
（三）强化宣传引导。各乡镇、行政村要深入宣传、广泛发动、做实做细群众工作，争取群众理解和支持；要加强舆论监督，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患；要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。
（四）严肃纪律。排查整治工作期间，各乡镇要切实强化责任意识、纪律意识，要切实将具体问题排查出来，将整治措施落实到位，坚决杜绝虚假排查，各乡镇对排查后扔出现漏洞，应整治未整治的，一经发现要严肃追究相关责任。
质量安全专项方案 篇4
一、指导思想
贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19 号)精神，巩固工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。
二、总体目标
通过开展工程质量安全提升行动(以下简称提升行动)，用3 年左右时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，使全国工程质量安全总体水平得到明显提升。
三、重点任务(一)落实主体责任。
1. 严格落实工程建设参建各方主体责任。进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系，全面落实各方主体的质量安全责任，特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。
2. 严格落实项目负责人责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定，强化项目负责人的质量安全责任。
3. 严格落实从业人员责任。强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量安全责任，规范从业行为，推动建立个人执业保险制度，加大执业责任追究力度。
4. 严格落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度。
(二)提升项目管理水平。
1. 提升建筑设计水平。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，倡导开展建筑评论，促进建筑设计理念的融合和升华。探索建立大型公共建筑工程后评估制度。完善激励机制，引导激发优秀设计创作和建筑设计人才队伍建设。
2. 推进工程质量管理标准化。完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路制度。制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。
3. 提升建筑施工本质安全水平。深入开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评，推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化，提升施工人员的安全生产意识和安全技能。
4. 提升城市轨道交通工程风险管控水平。建立施工关键节点风险控制制度，强化工程重要部位和关键环节施工安全条件审查。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实企业质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任。
(三)提升技术创新能力。
1. 推进信息化技术应用。加快推进建筑信息模型(BIM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用。推进勘察设计文件数字化交付、审查和存档工作。加强工程质量安全监管信息化建设，推行工程质量安全数字化监管。
2. 推广工程建设新技术。加快先进建造设备、智能设备的`推广应用，大力推广建筑业10 项新技术和城市轨道交通工程关键技术等先进适用技术，推广应用工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑装配式建筑、绿色建造等新型建造方式发展。
3. 提升减隔震技术水平。推进减隔震技术应用，加强工程建设和使用维护管理，建立减隔震装置质量检测制度，提高减隔震工程质量。
(四)健全监督管理机制。
1. 加强政府监管。强化对工程建设全过程的质量安全监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。完善施工图设计文件审查制度，规范设计变更行为。开展监理单位向政府主管部门报告质量监理情况的试点，充分发挥监理单位在质量控制中的作用。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。推进质量安全诚信体系建设，建立健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束。推动发展工程质量保险。
2. 加强监督检查。推行“双随机、一公开”检查方式，加大抽查抽测力度，加强工程质量安全监督执法检查。深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工安全专项整治。加大对轨道交通工程新开工、风险事故频发以及发生较大事故城市的监督检查力度。组织开展新建工程抗震设防专项检查，重点检查超限高层建筑工程和减隔震工程。
3. 加强队伍建设。加强监督队伍建设，保障监督机构人员和经费。开展对监督机构人员配置和经费保障情况的督查。推进监管体制机制创新，不断提高监管执法的标准化、规范化、信息化水平。鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行监督检查。完善监督层级考核机制，落实监管责任。
四、实施步骤
(一)动员部署(2017 年3 月)。
各地住房城乡建设主管部门要按照本方案，因地制宜制定具体实施方案，全面动员部署提升行动。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要在2017 年3 月31 日前将实施方案报住房城乡建设部工程质量安全监管司。
(二)组织实施(2017 年3 月—2019 年12 月)。
各地住房城乡建设主管部门要加强监督检查，强化责任落实。各市、县住房城乡建设主管部门要在加强日常监督检查、抽查抽测的基础上，每半年对本地区在建工程项目全面排查一次;各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门每半年对本行政区域工程项目进行一次重点抽查和提升行动督导检查。住房城乡建设部每年组织一次全国督查，并定期通报各地开展提升行动的进展情况。
(三)总结推广(2020 年1 月)。
各地住房城乡建设主管部门要认真总结经验，深入分析问题及原因，研究提出改进工作措施和建议。对提升行动中工作突出、成效显著的单位和个人，予以通报表扬。