乡村振兴综合示范村村级实施方案
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乡村振兴综合示范村村级实施方案 篇1
一、总体思路
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二、实施原则
——坚持问题导向。按照生产、生态、生活协调发展的理念,着力解决制约节本增效、质量安全、生态环保的重大关键技术问题,推动建立先进农业生产力、资源环境承载力与农民美好生活需求相匹配的乡村发展新格局。
——坚持目标引领。围绕乡村振兴对科技的迫切需求,聚焦产业技术供给、绿色投入品供给、优质农产品供给等主要目标,强化技术集成创新和成果转化应用,推动形成乡村振兴科技供给新体系。
——坚持联合协作。通过体制机制创新,统筹协调好中央与地方各级各类科技创新力量分工协作,充分发挥企业等各类农业新型生产经营主体的技术创新和市场主体作用,形成各方面共同发力、协调推进科技支撑乡村振兴的新局面。
——坚持分类施策。根据资源禀赋、生态功能、生产规模、产业基础、经营主体等差异,因地制宜、分类施策,提供适用于不同区域、不同主体的技术解决方案,推动形成各具特色、平衡协调的乡村发展新模式。
三、目标任务
(一)总体目标
围绕解决制约乡村振兴的重大技术瓶颈问题,着力创新一批关键核心技术,集成应用一批先进实用科技成果,示范推广一批农业可持续发展模式,打造一批科技引领示范村(镇),培育壮大一批新型农业生产经营主体,建立健全科技支撑乡村振兴的制度政策,基本满足乡村振兴和农业农村现代化对新品种、新装备、新产品、新技术和新模式等科技成果有效供给的需求。力争通过一段时间努力,农业全要素生产率显著提高,农业农村科技创新整体实力进入世界前列,科技支撑引领产业发展的现代化水平显著提高,农村生活环境显著改善,农业农村人力资源充分开发,专业化社会化科技服务水平明显提升。
(二)主要任务
——突破一批重大基础理论问题。瞄准世界农业科技前沿,积极抢占未来农业科技发展制高点,着力在基因组学、合成生物学、智慧农业、农业物联网、农业废弃物资源化利用等领域突破一批重大基础理论问题,提升我国农业科技原始创新能力,强化我国农业科技创新源头供给,打造发展新优势。
——创新一批关键核心技术和装备。紧紧围绕乡村振兴急需的关键核心技术,针对制约我国农业产业转型升级的全局性重大瓶颈问题,在作物改良、病虫害防控、生态循环农业、农产品质量安全、农机农艺融合和农业大数据等关键领域,重点攻克一批关键核心技术与装备,并研发配套技术系统,引领传统农业向现代农业转型发展,为加快农业农村现代化进程提供科技支撑。
——集成应用一批科技成果和技术模式。坚持市场需求和产业问题导向,着力加强重大科技成果的集成熟化、示范推广和转化应用,重点转化一批经济性状突出、发展潜力大的粮、棉、油等重大新品种,在适宜地区推广一批蔬菜、果树、烟草、茶叶以及畜禽水产重要新品种;转化一批技术含量高、市场前景好的新肥料、新兽药、新疫苗、新农药以及农业机械等重大新产品(装备),推广一批绿色高效的重要农作物畜禽水产种养殖、重大病虫害绿色防控、畜禽水产重大疫病防治、农机农艺结合、农产品加工和流通、水土资源节约高效利用、农业废弃物收储与高值利用、投入品减量高效施用等关键技术和模式,强有力支撑农业产业提质增效和农民持续增收。
——打造一批乡村振兴的科技引领示范区。坚持生产、生活和生态“三生共赢”的基本导向,综合考虑不同区域资源环境承载力、生态类型和农业发展基础条件,探索农业生产与资源环境保护协调发展的有效途径,治理当前农业农村环境突出问题,形成可复制可推广的技术路径与运行机制,重点围绕做强区域主导产业、资源环境修复保育、推进一二三产融合发展三方面内容,突出科技引领示范作用,促进农业产业化发展和产业集群的形成,实现“四化”同步和城乡一体化发展。
——做好实用技术、专业技能和创业培训。坚持科技引领和示范带动的工作思路,加强核心技术创新成果的提炼总结和示范宣传,加强职业农民、农村干部和新型经营主体的生产、经营和创业技能培训,提高各类参与主体的科技文化水平和生产实践技能,调动共同参与乡村振兴的积极性,培养创新意识和合作精神,培育一批名副其实的乡村振兴实施和参与主体。
四、实施重点
(一)加强基础前沿技术研究
面向世界科学前沿、国家农业重大需求和未来科技发展趋势,针对事关国计民生和产业核心竞争力的重大战略任务,围绕农作物高效育种、有害生物长效绿色防控、农业资源高效利用、农产品质量安全控制、主要畜禽全基因组选择育种技术、农业合成生物技术、农业大数据整合技术、农业纳米技术、农业人工智能技术、智能装备研制等创新能力带动作用强,研究基础和人才储备较好的战略性、前瞻性重大科学和前沿技术问题,强化以原始创新和系统布局为特点的大科学研究组织模式,部署基础研究重点方向,实现重大科学突破,抢占世界科学发展制高点。
(二)加快关键核心技术研发
——大宗农产品方面。重点是按照节本增效、优质安全、绿色发展要求,选育高产高效优质、适宜机械化作业、资源高效利用的动植物水产新品种,研发主要农作物畜禽水产优质高产品种配套栽培养殖技术,研发土壤理化性状调控关键技术,研发农田养分均衡调控技术、水肥一体化技术与关键设备,研发水产高效生态健康生产技术,研发渔业生物资源高值化利用技术,研发高效、低毒、低残留化学农药、生物农药和先进施药机械化技术,研发动物用抗菌药替代技术和产品以及中兽药制剂和精准用药技术,研发大宗农产品保鲜、贮藏和运输工程化技术;开展新型非热加工、绿色节能干燥、高效分离提取、长效减菌包装和清洁生产技术升级与集成应用。
——名特优新产品方面。重点是按照改善产品品质、提高效益、保护产地生态的要求,选育风味独特、品质优良、商品性好、适于加工的特色农作物畜禽水产新品种,研发配套高效、环保的轻简化栽培技术和设备,开发特色农产品高效干燥、储藏保鲜等初加工工艺和设备,开展传统食品工业化关键技术研究,研发传统加工食品高效加工工艺、储运技术和设备。
——新产业新业态培育方面。重点是围绕拓展农业多种功能,推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态的目标,选育适合于休闲农业基地种养条件的特色优质农作物畜禽水产新品种,研发配套栽培养殖技术,适合于民俗手工艺品制作的特色加工利用技术和设备,适用于不同规模经营主体的废弃物无害化处理技术和设备,围绕农村电商、餐饮、娱乐等新业态开发特色适用的农业信息化新技术,研发农业农村大数据收集整理挖掘和云平台技术。
(三)强化技术模式集成示范
——在重要农产品主产区,围绕粮食等重要农产品有效供给开展集成推广,主要包括优势产区水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、马铃薯、棉花、蔬菜、糖料、橡胶、奶牛、肉羊、生猪、肉鸭、水产品等不同产业的绿色提质增效技术模式。
——在特色优势农产品产区,围绕推动传统产业转型升级重点开展集成推广,主要包括果树、蔬菜、茶叶、牧草、烟草、中药材、热带香辛饮料、水产品等不同特色优势产业的绿色提质增效技术模式。
——在典型生态区,围绕农业可持续发展和创新农林文旅深度融合开展集成推广,主要包括北方“四位一体”生态模式、南方“猪-沼-果”循环模式、牧区减牧还草模式、农牧交错带退耕还草模式、南方山区种草养畜模式、南方经济林林下经济模式、热区稻田绿色增效技术模式、沙漠化土地综合防治模式、石漠化地区综合治理技术模式、“粮饲-猪-沼-肥”生态模式、“林果-粮经”立体生态模式、不同水体绿色生态养殖模式、渔农综合种养模式、渔业资源增养殖与高值利用模式、综合生态养殖场生产模式、规模化养殖场生产模式、“围山转”生态农业模式、生态经济沟模式、西北地区“牧-沼-粮-草-果”五配套模式、生态果园模式、不同区域生态观光村和生态农庄等农业绿色持续发展技术模式。
(四)打造1000个乡村振兴科技引领示范村(镇)
——依托农业高新技术产业示范区等,建设一批推动我国农业农村产业升级发展的科技引领示范村(镇)。依托国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业科技创新中心等已有的国家级农业科技产业平台发展基础、科技优势和产业聚集效应,进一步完善金融、政策支持农业高技术产业发展机制,加快推动农业高新技术成果在示范区转化落地。探索乡村农业产业创新驱动发展路径,培育一批与乡村产业发展紧密融合的创新型农业企业,引领乡村产业向高层次发展,产业结构优化提升,形成具有竞争优势的农业高新技术产业集群,成为区域经济发展与产业升级的助推器。
——依托国家农业可持续发展试验示范区,建设一批推动我国农业绿色发展的科技引领示范村(镇)。依托国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行先试区,以质量兴农、绿色兴农、生态优先为导向,围绕农业产业与资源节约、环境友好、生态保育的协调发展,重点推进农业绿色生产、农业资源保护与节约利用、产地环境保护与治理、农业生态系统养护修复等方面的技术创新、机制创新、成果转化推广,凝练总结可复制、可推广的农业绿色发展技术模式,打造一批技术创新能力突出、技术推广水平领先、技术应用效益显著、模式辐射带动有力的科技引领示范村(镇)。
——依托国家现代农业示范区等,建设一批推动我国农村产业兴旺的科技引领示范村(镇)。依托国家现代农业产业园、国家现代农业示范区等区域发展中心,以现代产业发展理念为指导,坚持城乡统筹,立足区域优势特色产业,以规模化种养基地依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集为重点,以集约化高效生产、智能化设施装备、绿色化精深加工等重大关键技术为核心,发展农业产业化联合体,推进区域乡村主导产业全产业链开发和一二三产业融合发展,充分发挥科技引领示范作用,推进农业由增产导向转向提质导向,实现农业农村发展动能转换,打造一批产业特色鲜明、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业科技引领示范村(镇)。
——依托特色农产品优势区等,建设一批推动我国农业农村质量效益竞争力提升的科技引领示范村(镇)。依托农业竞争力提升科技行动示范县、中国美丽休闲乡村等已有基础,按照质量兴农、绿色兴农、效益优先的要求,聚焦区域优势农产品和农业多功能性,以产学研协同、一体化攻关的科技创新联合体为单元,围绕主导品种、主推技术和种养机具等的系统集成和生态环境养护修复、休闲农业、生态观光农业技术集成与示范,推广应用节本降耗、提质增效、绿色生产和循环利用等技术模式,打造一批与当地农业资源禀赋和发展主流方向深度融合的创新驱动增长点,推动形成一批综合竞争力显著、质量效益同步提升、生态环境优美、产业功能多元、文化内涵丰富、农民收入明显增加、科技支撑保障有力的科技引领示范村(镇)。
(五)培育一批引领乡村振兴的.新型农业经营主体
——实施农业经营主体带头人轮训计划。以专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业龙头企业负责人和农业社会化服务组织负责人等为培训对象,重点培训提高综合素质和职业能力。加强规范管理、政策扶持、跟踪服务,支持其发展多种形式的适度规模经营,发挥新型职业农民引领现代农业发展的主力军作用。
——实施现代青年农场主培养计划。以中等教育及以上学历的返乡下乡创业青年、中高等院校毕业生、退役士兵以及农村务农青年为对象,加强培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持,吸引年轻人务农创业,提高其创业兴业能力。
——实施农村实用人才带头人培训计划。以产业发展带头人、大学生村官等为主要对象,以现代农业和新农村发展的先进典型村为依托,按照“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培养模式,通过专家授课、现场教学、交流研讨,不断提高农村带头人增收致富本领和示范带动能力。
——实施农业产业精准扶贫带头人培训计划,面向贫困地区,以村党组织书记及村“两委”成员、大学生村官、种养大户、农民合作社负责人等为对象,聚焦贫困地区产业精准扶贫,加大对农民创新创业、农民合作社培育、美丽乡村建设、大学生村官创业富民等方面培训,提高扶贫带头人组织和带领农民群众脱贫致富的能力。
(六)强化制度创新,激发创新创业活力
——激活机制。推进科研机构和科技人员分类评价机制改革,核心是把科技与产业的关联度、科技自身的创新度、科技对产业的贡献度作为评价标准。完善协同创新机制,做强国家农业科技创新联盟,着力解决农业基础性、区域性和行业性重大关键问题。探索科技与人才、金融、资本等要素资源结合新机制,推进建设现代农业产业科技创新中心,打造区域农业经济增长极。
——放活人员。建立以增加知识价值为导向的分配机制,让科技人员“名利双收”,激发科技人员面向市场的创新活力。以兼职取酬、股权期权等多种形式,鼓励农业科研人员在企业和科研院校之间兼职兼薪、顺畅流动。促进公益性推广机构与经营性服务组织融合发展,激发农技人员推广活力。
——用活成果。建立健全科技成果评估机制,准确评价市场价值和应用前景,提高科技成果的供给质量和转化效率。搭建科技成果转化交易平台,打通成果供给与产业应用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化应用,解决单一成果、单项技术用不了、用不好的问题。
五、保障措施
(一)加强组织领导
农业农村部成立乡村振兴科技支撑行动工作推进小组,制定行动方案,牵头组织实施,开展绩效评估,进行指导监督,总结宣传典型案例;各省(区、市)农业农村主管部门可参照本工作方案,组织协调本地科教系统、企业、新型农业经营主体和农户等共同参与行动。
(二)加强协调协同
围绕实施方案目标任务和实施重点,统筹优化政府、科教单位、推广机构和企业等各类主体的资源配置,整合存量资金,优先向产业升级关键技术、特色产业扶贫实用技术和“一带一路”农业“走出去”领先技术研发倾斜,引导各类资源向乡村振兴科技支撑行动的重点领域和重点研究方向集聚。
(三)整合各类资源
以乡村振兴重点任务为核心,大力整合现代农业产业技术体系、农技推广体系、农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心、农业农村部重点实验室学科群等已有研究团队、平台。推动信息资源、平台仪器的共建共享,在任务组织上统筹考虑。在任务设置、研发推动、中试转化、推广应用中注重发挥企业的作用。
(四)加强考核评价
根据职责定位和主体责任,明确各参加单位重点工作的职责分工;制定考核评价办法,执行重点工作落实情况定期报告制度和定期监督检查制度,强化目标管理、量化考核、绩效奖罚;推行第三方评价,探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制,优化管理结构,强化工作督办问责,确保重点工作落地。
乡村振兴综合示范村村级实施方案 篇2
根据乡村振兴责任分工会议精神,我局召开会议研究,现将具体细化方案报告如下。
一、总体目标
按照“提升东西、打通南北、畅通内环、连接外环”的思路,打造高速、国道317线“两轴”最美景观大道,加快“三支”生态景观通道建设,推动至县域“环线”景观通道建设,强化乡村道路提档升级,构建“内联外畅、四向通达、安全便捷、快旅慢游”的“两轴三支一环线”畅通旅游格局。
二、工作内容
(一)推进高速建设。今年完成70公里,20xx年6月除狮子坪隧道外全面完成,到20xx年全线正常运行。
(二)加快理小路、理黑路、理茂路“三支”生态景观通道建设。一是理小路,力争在20xx年全面完成lx1实验段建设;同时加快lx2标段的建设,力争到20xx年完成完成lx2标隧道50%;20xx年全面完成理小路境内的建设。二是理黑路,力争在20xx年全面完成实验段建设;同时加快剩余标段的招标工作,力争在20xx年全面开工,20xx年全面完成黑理路境内的建设。三是理茂路,积极向上级部门争取项目,力争20xx年底纳入省州规划,同时完成可行性研究报告的编制;20xx年完成项目设计及开工前的要件办理,力争20xx年启动项目建设。
(二)推动至县域“环线”景观通道建设。
薛孟路延伸段(至)环线公路目前已完成施工图设计,今年争取明年补助资金,力争20xx年完成项目开工前的.要件办理,进行项目施工招标,并进行开工建设。
(三)强化县乡村道路提档升级。
一是力争在20xx年进行—县道12.48公里提档升级。
二是计划20xx年对乡道2公里进行提档升级,8公里于20xx年进行提升改造。
三是结合乡村振兴对薛城镇9条村道63.7公里进行提档升级。
四是结合四好农村公路对县域内河坝村3条村道10.9公里进行提档升级。
五是结合四好农村公路对县域内村12条村道77.1公里进行提档升级。(详见附表1)
三、保障措施
(一)加强组织领导。建立由局主要负责人任组长的领导小组,统一领导、统一部署、统筹协调构建“四向通达”全域旅游通道建设工作。局机关各科室、局属各单位主要负责人要切实担负起落实工作任务,全面推进“四向通达”全域旅游通道建设的主体责任。
(二)落实责任分工。领导小组下设办公室在局建设管理股,负责“四向通达”全域旅游通道建设工作的指导、协调、统筹。局机关各科室、局属各单位要根据实施方案的责任分工要求,研究政策措施,主动加强配合,确保各工作任务取得实效。
(三)严格检查考核。全域旅游通道建设领导小组办公室对细化分工落实情况进行跟踪问效;将建设工作纳入各单位目标考核、绩效考核评价体系,将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与干部任免和奖惩挂钩。
乡村振兴综合示范村村级实施方案 篇3
一、指导思想
按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求,以提升农民生活品质为目的,以乡村规划建设为引领,以村容村貌整治为重点,以示范带动发展为突破,以镇村为主体,以创新社会管理为保障,着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。
二、工作目标
从20xx年开始,全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点,力争通过3年努力,到20xx年底这3个村庄通过考评验收,全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起,在总结创建试点工作经验基础上,继续有计划、分步骤地对其他村庄,进行分类、分批整治改造建设,逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。
三、主要任务
(一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要,依据小城镇总体规划、土地利用总体规划,按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求,科学编制详细、明确、可行的建设详细规划,明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施,规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求,充分考虑人口变动、产业发展等因素,预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需,又要考虑农村人口、环境的.综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套,又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。
二是科学改造提升。按照村庄建设规划,优化村庄路网布局,合理设计主要街道、小巷胡同,打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程,推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治,装扮美观舒适住宅,改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源,配套庭院环境卫生设施,全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房,严格管控无序违章建房,从严查处违章违规建房行为,促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。
三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来,充分尊重农民意愿,因地制宜推进合村并点,集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求,统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设,增强社区服务农民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。坚持因地制宜,科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%,小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石,街巷建有排水设施,形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。
二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设,积极倡导庭院绿化,鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化,配建街头绿地和小游园,形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果,村庄绿化覆盖率不低于40%。
三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所,采取各种方式实施亮化工程,有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护,提高夜间照明效果。
四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制,推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式,按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶,根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时,全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建,推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便,鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。
五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷,合理布局宣传栏、文化墙等,形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路,坚决杜绝乱扯乱挂现象。
乡村振兴综合示范村村级实施方案 篇4
为深入贯彻落实20xx年中央、省委和区委1号文件精神,全区着力打造乡村振兴示范样板乡镇和样板村,积极探索乡村振兴“东乡经验”,引领带动我区全面推进乡村振兴求实效、创特色、上水平、走前列,加快推进农业农村现代化,区委、区政府决定选择1个乡镇和3个村委会开展乡村振兴试点示范,特制定如下工作方案:
一、目标任务
从20xx年起,在全区选择1个乡镇和3个村开展乡村振兴试点示范,力争通过3年时间的不懈努力,示范乡镇乡村振兴率先取得突破,产业发展、乡村建设、人居环境整治、乡村治理、农民收入等重点工作全面快速发展提升,经济社会发展主要指标位居全区前列,初步成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范样板区,具有东乡特色的乡村振兴发展路径。
二、试点乡村
1、试点示范乡:虎圩乡
2、试点示范村:珀玕乡北庄村、小璜镇洋湖村、黎圩镇潭江村
三、工作重点
立足我区生态优势,围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等重点内容,积极探索生态产品价值实现与乡村振兴相互促进、相得益彰的东乡路径。重点抓好以下工作:
(一)大力发展特色高效产业。
按照“做优一产、做强二产、做活三产”思路,坚持用工业化的理念和数字化手段,加快农业产业提档升级,着力建设产业强乡强村,夯实乡村振兴的产业支撑。
一是做强主导产业。主动适应农业供给侧结构性改革,在落实粮食生产任务的前提下,立足产业基础、资源禀赋、区位条件等,以区场需求为导向,以优质稻、蔬菜、中药材、生猪等特色种养业为方向,选准首位产业,调优农业结构,集中连片布局,着力建设优质特色农产品规模基地,形成具有区域影响力和区场竞争力的特色产业。
二是做长产业链条。按照全产业链的理念,做好延链、补链、强链工作,推进一二三产融合发展,放大农业综合效益。依托优质特色农产品,通过招商引资培优培强,突出发展产地加工,统筹建设区域性加工产业园,提升农产品加工转化水平,增加附加值。挖掘绿色、红色、古色资源,大力发展观田园风光、品厚重文化、食农家美味、居秀美乡村的.乡村休闲旅游,打造城区居民“后花园”。主动融入“双循环”发展格局,加强农产品产销对接,积极推进农产品进超区、社区、学校、机关、个发区场等,大力发展农村电子商务、直销配送、直播带货等新业态,培育发展农产品经销商和经纪人队伍,确保农产品产得出、销得好。
三是做响绿色品牌。贯彻优质优价理念,突出发展绿色有机农业,推广绿色种养技术模式,推行标准化生产,严格质量监管,以优良品质赢得区场青睐。
四是做优经营体系。通过开展招商引资、农民返乡创业、现有主体培育等途径,着力发展农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,打造产业发展主力军,培育一个致富带头人。引导新型经营主体采取“公司+合作社+农民”“合作社+基地+农民”等模式,通过资源入股、要素分红、订单农业、土地返包、基地务工等形式,与农民建立紧密利益联结机制,带动农民持续稳定增收。
(二)全面实施乡村建设行动。紧扣农村基础设施和基本公共服务短板弱项,全面推进设施提升、功能完善、环境优化,建设宜居宜业的幸福强镇。
一是科学编制镇村发展规划。以乡镇为单元,科学规划空间布局,按建设标准做大做强,根据自身实际规划建设1个示范乡,对三个示范村要结合实际做好村庄规划,构建乡村发展格局。
二是推进人居环境整治提升。按照“提升重点村、整治一般村、保护特色村”的原则,实施村庄整治建设提升工程,在实现宜居保留村庄新农村建设全覆盖的基础上,重点推进示范村的美丽示范创建。加快补齐集镇基础设施和公共服务短板,配套完善功能,提升承载力、吸引力和带动力,把集镇建设成为承接县城、辐射村庄、服务农民的区域中心。以干净、整洁、有序为标准,实施农村人居环境整治提升行动,组织农户开展庭院内外、房前屋后环境综合整治,持续推进拆违拆临全域覆盖,完善生活垃圾治理机制,全域推进生活污水处理和黑臭水体整治。按照数量服从质量、进度服从实效要求,加快推进厕所革命,按照质量标准抓好问题厕所改造和新建厕所工作。健全农村环境长效管护机制,实现农村环境长治久美。
三是推动基础设施提档升级。推进基础设施向镇村延伸覆盖,加快形成镇村一体、互联互通的、惠民便民的设施网络。全面改善交通条件,加强镇村路网建设,推进建制村通双车道比率达65%以上,开通城乡公交,并向满足条件的建制村延伸。按照镇村供水一体化方向,加快实施规模化供水工程建设,确保自来水普及率达90 %以上。实施电网改造,提高供电保障能力和质量。加快农业产业发展和农村社会管理数字化建设及推广应用,推动千兆光网、5G网络进村入户,提升数字信息基础设施水平。扩大快递网点覆盖面,健全快递物流网络。
四是增强基本公共服务能力。提升义务教育均等化水平,加强中小学校硬件建设,合理布局小学网点,推进城乡校长、教师交流轮岗。加快发展学前教育,扩大公办幼儿园招生规模。全面建设健康乡村,加快推进乡镇卫生院和村卫健室标准化建设,实施乡村医生“乡聘村用”,不断提升乡村医疗服务能力。加强村级文化活动场所和休闲健身场所建设,丰富群众精神生活。健全养老服务体系,大力发展日间照料中心、颐养之家(幸福院)等互助性养老,推进乡镇卫生院、敬老院融合发展。加强乡镇综合便民服务平台建设,推行网上服务和智能化终端,建立村级网格化服务体系,提升为民服务能力。
(三)系统保护农村生态环境。
统筹山、水、林、田、生命共同体,系统推进农村生态环境保护和治理,巩固提升生态优势,建设生态强镇。严格落实河长制,全面推进河流、水库、山塘等水系环境综合治理,彻底清理垃圾、杂物,排查整治污水排放,确保河水清岸净。积极开展森林乡村建设,大力推进山上造林及道路、村庄绿化,加强林木管护,着力打造山青村绿的优美生态。加大农业面源污染防治,大力发展绿色循环农业,深入实施化肥农药零增长行动,加强农业包装废弃物污染治理,推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用。加强受污染耕地修复治理和管理。
(四)统筹推进乡村有效治理。
以政治、自治、德治、法治、智治“五治”融合为路径,加强和创新乡村治理,建设和谐强镇,为乡村振兴固本强基。
一是建强基层堡垒。推进基层党组织标准化规范化信息化建设提质增效,加强基层党组织政治建设和能力培养,充分发挥基层党组织领导作用,提升基层党组织在乡村振兴中的引领力、组织力、凝聚力、服务力。推进村级集体经济高质量、可持续发展,率先消除村集体经济年经营性收入10万元以下的行政村,并培育一个经济强村。
二是完善自治机制。加强村民理事会、红白理事会、新农村建设促进会、志愿者协会、禁毒禁赌协会等自治组织建设,完善组织章程和制度规则,发挥议事理事作用,动员乡贤回归参与乡村治理。指导修订村规民约并严格执行,充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、家风家训等移风易俗内容。引入积分制治理模式,合理设定评价标准和激励约束措施。
三是注重以文化人。振兴乡村文化,铸造乡村灵魂。既要对本地优秀传统文化、名人文化、孝道文化、农耕文化、民俗文化等“无形”文化进行挖掘、提炼和展示,又要对古村落、古建筑等“有形”遗存进行保护性开发,采取喜闻乐见的形式广泛宣传教育,使传统文化激活传承,用优秀文化凝聚力量。
四是推进移风易俗。完善提升道德“红黑榜”评议活动,组织开展“文明乡村”“身边好人”等文明创建活动,培育文明乡风。以整治高价彩礼为重点,深入推动移风易俗,合理确定彩礼标准,加大群众教育引导力度,发挥党员干部的示范带头作用,创新婚事服务方式,纠正农村不良风气。
五是建设法治乡村。
完善提升“农村法律明白人”培养工程,加强农村法治文化阵地建设。完善农村矛盾纠纷排查调处机制,加强乡村调解平台和调解组织建设。创新农村社会治安综合治理,推进乡镇综治中心实体化建设,扩大视频监控覆盖面,健全“一村一警(辅警)”机制。教育引导信教群众依法依规开展宗教活动,严厉打击非法宗教和境外渗透活动。
四、工作措施
(一)建立领导机制。
试点乡镇要站在推进农业农村现代化的战略高度,充分认识做好乡村振兴试点示范工作的重要性,切实在思想上高度重视、行动上步调一致、推进上扎实有力,加快推动试点示范早见效、见实效、出经验。要建立“领导小组+工作专班”组织领导机制,区实施乡村振兴战略领导小组要履行牵头抓总责任,精心做好统筹谋划和组织实施工作,各有关单位要找准工作着力点,密切配合,主动作为;涉及的乡镇要把乡村振兴试点乡镇建设列入重点工程重点推进,党委、政府主要领导要亲自谋划、亲自推动,调度和协调相关重点难点工作。要成立由党委或政府分管领导任组长、试点乡镇主要领导及相关部门负责同志为成员的工作专班,具体抓好各项工作的落实。
(二)扎实有序推进。
乡村振兴试点示范乡镇报区实施乡村振兴领导小组审核批复后,要组织试点乡村科学编制工作方案,列出任务清单,排出进度安排,制定试点推进“施工图”。要按照“项目化、时间表、责任人”要求,实化细化任务,压紧压实责任,确保各项任务按照时间节点有序推进。
(三)落实要素保障。
认真解决乡村振兴中存在的资金、人才、土地等要素制约难题,加大对试点乡村的要素投入力度,保障试点示范顺利推进。
一是拓宽资金投入渠道。要采取财政资金专项支持、涉农资金统筹整合、项目资金倾斜安排、金融信贷优先投放、激活撬动社会资本投资等多条途径,积极筹措建设资金。要认真研究国家和省乡村振兴发展的政策走向和扶持重点,精心做好乡村振兴项目的谋划和申报工作,积极向上争取更多项目和资金支持。
二是优先安排土地指标。要做好土地资源整合文章,在盘活“空心村”上下功夫、求突破,将拆出的空闲地进行复垦申报土地增减挂项目,所得收益全部返还乡镇;根据发展需要,专门为试点乡镇安排建设用地指标,通过集镇开发运作获取收入。要将农业农村用地指标向试点乡村倾斜,保障乡村产业发展用地需求。
三是强化乡村人才支撑。要建立乡村人才引进、培养、使用、激励、约束机制,加强农民技能培训,畅通各类人才下乡渠道,鼓励在外成功人士、新乡贤返乡支持和参与家乡建设,支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业,组织城区科研、工程技术、建筑技术、艺术等方面人员及医生、教师下乡服务,汇聚各方力量参与乡村振兴。
四是激发农民内生动力。要发挥村民理事会、新农村建设促进会在组织、动员、引导、服务农民中的作用,充分调动农民投身乡村振兴的积极性和主动性。
(四)加强督查考核。
建立“一月一调度、一季一督查、半年一巡查”督查调度机制,及时掌握进展、发现问题、督促整改、总结经验,在实施过程中对进展较快、成效显著的给予通报表扬,对推进不力、进展滞后的进行通报个评并约谈相关领导,推动试点示范工作落到实处。建立考核考评机制,把乡村振兴试点示范工作纳入涉及的乡镇实施乡村振兴战略实绩考核和年终综合考评内容,合理制定考评办法,将考评结果与项目安排、资金扶持等挂钩,切实发挥考核考评在推动乡村振兴试点示范中的“指挥棒”作用。